文档介绍：大理洱海环境保护
大理洱海环境保护
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大理洱海环境保护
大理洱海环境保护 (改）
大纲 : 本文主要议论了洱海管理条例、***三还、两取消、两禁止等主要水环境政策的发展、成就和存在的问题 管理局的 作了一些原 性的 定 , 但可操作性差 , 致政出多 , 多 管理的场面。
1998年3 月19 日大理州人大常委会通 了修 后的 ?洱海管理
条例 ?, 将自 1996年来的拟订的一系列洱海水 境保 政策 行了法
律 范。但是 ,1998年修 的 ?洱海管理条例 ? 洱海的 境保 和
源开 做了 多有 性的 定 , 但是 多 定依旧是局部性的 , 并
未体 系 和 合治理的理念。
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2004年修 的条例 好地体 了保 和治理 先 , 合理开 的原 。加 了洱海管理局的地位和作用 , 并将其下放至大理市管理 , 化了洱海流域的各 政府的 。
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?洱海管理条例 ?的一个最重要的作用是在水位的调控方面作出法律规定 , 逐渐认识了水位调控对洱海保护的重要性。 1988年的条例确立洱海最高水位和最低运行水位 , 初步截止了水位连续下降的趋势。1998年校正的条例增加了防洪水位。但是 ,这种低水位调换运行方式
使洱海的发电、灌溉等功能获取了充分发挥的同时 , 削弱了洱海的生
态环保功能。
2004年校正的 ?洱海管理条例 ?充分考虑了防洪的承受力、 人工调治的可行性 , 满足环保生态和今后引水济洱的需要 , 将洱海最低、最
高 水 位 由 原 来 的 1971100m 和 1974100m 调 整 到 1972161m 和 1974131m , 将洱海从云南省电网巅峰地位改变为以环保为主 , 发电
要依照洱海的治理和保护 , 洱海水位运行调换权交由大理州调换 , 使洱海水资源调换运行有法可依。
有关部门和专家达成共识 , 认为长远以来低水位运行和大量污染物排放进行入洱海是造成洱海水质恶化的主要原因。 洱海已进入富营养化的初期阶段。水位调控政策的推行对洱海保护起到了极为重点的作用。
?洱海管理条例 ?的另一个重要作用是规范了洱海管理和保护的范围。 1988 年的 ?洱海管理条例 ?划定了洱海管理范围和水源保护区。1998年的 ?洱海管理条例 ?超前性地跳出洱海管洱海 , 将洱海流域区 ( 包括径流区 ) 纳入保护范围 , 进一步扩大了洱海保护的范围。 2004 年校正洱海管理条例时坚持了这一正确做法。
( 二) 三“退三还 ”政策
大理州各级政府从 1999年开始推行退耕还林 / 湖、退塘还湖、退
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房还湿地的 “***三还 ”政策。历年来 , 洱海 1974 米范围内的滩地被入侵面积为亩 , 约占滩地总面积 21000亩的 %。
2001年大理州政府投资 1300 万元 , 加大了推行 “三