文档介绍：1 浅析村级债务的成因及化解措施摘要:在我国广大的农村中,普遍存在着村级债务的问题,并且许多村级债务由于受到多种因素的影响而迟迟得不到有效的解决。村级债务长期存在严重影响农村经济的进一步发展, 影响新农村建设的有序推进和农村稳定。因此在当前形势下如何积极深入的分析村级债务的形成原因, 并在此基础上采取积极有效的化解措施, 有效缓解村级债务, 已经成为了目前农村工作的重中之重。关键词:村级债务;成因;化解措施中图分类号: F323 文献识别码: A 文章编号: 1001-828X ( 2016 ) 006 -000-02 一、村级债务的形成原因造成村级负债的原因是多方面的, 既有经济决策上的失误, 也有管理方面的漏洞;既有主观因素,也有客观原因。 1. 农村集体经济积累机制的缺失从目前来看, 我国农村现行的经营体制导致农村集体组织生产销售和效益统配功能的弱化, 在这样的情况下, 就导致了农村集体积累没有得到长期的补充和发展。还有部分的农村, 由于没有客观、科学的认识“统分”经济体制, 导致在短时间内集体经济的累计散失, 从而使得农村机体组织经营能力极大的被弱化。 2. 农村财务管理不规范缺乏有效的监督 2 在我国的农村财务管理工作中一直以来都存在着管理不规范、缺乏有效的监督机制, 导致农村财务管理一直处于缺乏约束的状态, 且长期存在财务不公开的情况。农村普遍存在着村主要领导直接进场现金管理, 更有甚者在村财务管理过程中设立账外账,私自支出,甚至肆意挥霍***。而村会计和出纳则形同虚设, 失去了其岗位设置的真正意义。在这样的情况下, 就使得农村财务管理长期处于不规范、失控的状态, 导致农村的集体经济变成了一个巨大的“无底洞”。 3. 农村盲目的兴办企业、加重集体债务负担在当前形势下, 部分农村盲目跟风, 不考虑自身的实际条件, 在缺乏对市场进行科学、详细调研的基础上, 就盲目的兴办企业, 并且以村集体的名义为企业进行贷款担保。而在这种对市场没有明确认识, 以及对企业项目没有论证的情况下,企业在盲目兴办之后很快就无法维持经营而倒闭。而企业一旦倒闭, 其欠下的债务就落到了农村集体经济的身上, 变成了村级债务,加重了农村集体债务的负担,变得难以偿还。 4. 农村管理费用入不敷出我国农村在税费改革实施之前,普遍存在着农村干部队伍庞大的问题。一个村组中, 有十几位村干部的现象比比皆是。这种村组干部队伍庞大的现象, 导致农村集体收入多数都用来支付干部的工资, 甚至有的农村集体收入都不够用来支付干部工资的。除此之外, 在农村管理费用的使用中还存在相当多的财务监管失控现象,例如村干部随意支取招待费用、使用***购置通讯设备,甚至有些村存在虚列支出、私自侵吞***的现象。这些农村管理费用的滥用现象导致村级费用入不敷出, 从而只能够依靠借 3 外债来进行维持。二、化解措施化解村级债务坚持公开、公正、科学、合理的原则, 依靠群众, 运用法律、行政和经济手段, 分步实施, 综合治理, 分类化解村级债务, 促进农业和农村经济健康发展。 1. 规范化解村级债务行为对村集体经济组织拖欠的各类干部报酬和干部报支有关费用等转为借款的, 取消利息, 只还本金; 对党员、干部个人向集体放贷或变相放贷的, 只还本金, 不付利息; 对原属农民往来后转为借款的, 一律予以停息, 以后不得计算利息; 对村