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加强内部管理控制 完善企业内部控制
2016 年 2 月
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二、加强内部管理控制的必要性
内部控制是为保证企业经济活动正确进行所采取的一系列必要的管理措施 ， 其目的在于保护企业财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经济效益、 落 实既定的管理方针等。而作为内部控制一部分的内部管理控制 ，其作用主要是提 高企业的经济效益、保证组织目标的实现和管理政策的实施。具体来讲 ，内部管 理控制主要有如下几方面的作用：
（一） 作为内部控制的重要组成部分，在实现企业经营目标的过程中起着重要 的作用
关于内部管理控制制度的规定有很多先例，如美国的《反***受贿法》规定, 企业要建立健全内部管理控制制度，管理层对内部控制制度负有特殊的责任。美 国之所以如此重视管理制度的建立，是因为他们意识到内部管理控制在实现内部 控制职能的过程中所起到巨大的作用。 但是,我们也应该意识到，内部管理控制不 是孤立的，单独的内部管理控制并不能实现内部控制的目标 ，只有与内部会计控
制相结合为一个有机整体，才能发挥其在内部控制中应有的作用，前面述及的付 款和采购业务活动就可以很好的说明这一问题。
（二） 克服内部控制的固有限制
内部控制在实现企业目标的过程中所起到的作用是无可否认的 ，但由于成本
限制、串通舞弊、人为错误、管理越权等固有限制 ，其自身的作用并不能完全发 挥出来。当然，由于这些限制是内部控制所固有的，并不能被完全消除，只有通过 一些途径来加以克服。而加强内部管理控制的建设在一定程度上就可以有效克服 这一限制，如成本限制可以通过加强组织控制来加以克服。通过建立完善的组织, 可以提高企业的运营效率，从而降低企业的成本支出；人为错误可以通过加强人 事控制来加以克服。通过有效的人事控制，可以提高人员素质，加强员工的专业水 平,从而减少工作中的人为错误。
（三） 确保会计信息真实可靠
企业的生产经营活动是一个周而复始的过程，它有供、产、销三大活动构成， 会计核算就是记录与这些活动相关的资金运动。搞好内部会计控制制度是防范和 打击财务造假的主要环节，而会计信息失真是一个社会弊病，仅仅依靠财会部门 是不能解决的。会计信息质量的基本要求是真实可靠
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，但是，会计人员只能保证依 据原始会计凭证做出的会计核算是真实的，而不能保证原始凭证是真实的，因为 其无法控制原始凭证所反映的经济活动。因此，尽管内部管理控制与财务记录只 有间接关系，但我们应该认识到，只有将内部会计控制建立在内部管理控制的基 础上,和其相互制约、通力配合，才能从信息源头上充分保证会计资料真实可靠。
（四）有利于提高企业的经营效率和贯彻管理方针政策
内部管理控制的建设主要从组织控制、业务控制和人事控制三个方面进行。 以组织控制为例，组织是为了一个共同目标而从事活动的一种方式 ，是由目标和 任务维系起来的，是为了完成目标而设置的任务下达和职责分工。企业的组织控 制在于提供规划、执行、控制和监督企业经营活动的结构框架 ，企业组织结构建
设的好坏直接影响到企业的经营成果及控制效果。很多科学研究组织都强