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项目名称：湖北清江愚人岛生态休闲旅游度假区概念性总体规划
建设单位：湖北清江愚人岛生态林业有限公司
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二、建设期目标……………………………………………………………………………………………………………16
三、近中期建设项目指引…………………………………………………………………………………………………17
四、规划实施建议…………………………………………………………………………………………………………17
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第一章 任务与框架
一、范围与期限
清江愚人岛生态休闲旅游度假区（以下简称“愚人岛”）位于湖北省宜昌市长阳土家族自治县东部的高坝洲库区，由位于磨市镇境内的清江水域及其附近低山丘陵组成。根据项目发展需要，规划范围由3个片区组成，其间通过水域进行连接。。
（1）中心片区：南至磨市镇榨坊湾-株木溪一线，东、北至清江主航道中心线，西至磨市-大湾-高家坡-江碴脑-廖家糟坊-黄金庄-龙泉桥-碾子坳-窑湾-香草湾-南岸坪-夜蚊子湾的沿线山脊（具体界线见规划图），；
（2）陈家沱片区：南岸由朱津滩-汪家湾-许家湾-孙家垴-郭家河沿线山脊线围合，北岸由陈家沱北侧-芦家岗-撮箕窝沿线山脊围合，；
（3）码头片区：位于宜都市境内杜家湾的G318公路南侧，。
规划期限：2006——2020年。
近期：2006—2010年。
中期：2011—2015年。
远期：2016—2020年。
二、技术依据
《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-1999）
《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）
《湖北省旅游发展总体规划（2001-2020）》
《宜昌市旅游发展总体规划》
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
其它相关法规、技术规范、文件
三、规划原则
1、起点要高
以旅游产品现代化为指导，以建设与三峡旅游相辉映的、湖北省重要的国际化旅游胜地为目标，高品位多功能地建设旅游度假设施。
2、特色鲜明
培育核心竞争力，充分考虑湖北现有旅游度假区的设施基础，全面借鉴国内旅游度假区的成功发展案例，积极学****国际性旅游度假胜地的规划要领和发展方向。慎重考虑主题公园的建设，特别是主题的选择。在会议酒店的设计、建设、设施和服务上作充分的研究，形成国际性会议度假胜地。
3、生态居先
充分认识高坝洲库区水质和森林的重要性，重点考虑生态环保需求。在开发强度上注意尽量减少地形改造，低密度建设，不出现高层建筑，建筑之间的间距必须高于建筑高度。库区山体的轮廓线保持不变。库区面湖山体基本保持为绿地。旅游厕所的建设要参考国家旅游局有关环保厕所的标准要求。把建设“国家级生态旅游示范区”作为远期的发展目标，从规划即开始努力。
4、以人为本
保持湖泊岸线的公共性和开放性，尽量形成连续的环湖公共空间，形成较强亲水性。按照国家“AAAA级旅游区”的设施要求进行规划建设，考虑游客中心、无障碍设计、残疾人厕所等。
5、强化操作
充分考虑土地出让的可操作性，以交通干道和天然水域引导地块划分，以大地块划分确保开发质量和规模，各地块科学分区，形成自身特色，确保一定的赢利能力。
6、产业联动
发挥旅游业作为“动力产业”的行业功能，尽量将规划区旅游项目与当地的农业、林业、商业、文化产业等紧密结合，并升级换代，造福社区群众，造福长阳和宜昌，从而推动地区社会经济文化发展。
7、区域整合
着眼大区域，特别是规划区周边三峡、清江画廊等旅游产品，强化各自特色，避免雷同竞争和重复建设，形成产品集团方阵。
8、引领趋势
研究旅游业的发展趋势，需要首先研究地区经济和社会的发展，领先于群众的消费趋势并擅加运用于旅游开发。目前有六个方面的趋势十分明显：
一是汽车进入家庭，汽车时代的来临对于旅游区的规划建设提出了一些新的要求；
二是老龄化社会的来临；
三是家庭对于子女教育的高度重视；
四是第二住宅、居住郊区化倾向的渐热发展；
五是“亚健康”群体的壮大和对健康的关注快速上升；
六是“静养式”度假行为的蔓延。
这些对于旅游区的开发都是值得重视、应当结合的题材。在愚人岛规划中，对这六个方面的趋势加以高度重视并积极