文档介绍：1 试论我国医药电子商务的政府监管作者:吴博今,张楠,葛龙涛,宋丽丽,张泽书【摘要】随着网络技术的快速发展, 电子商务作为新兴的商业运作模式在我国的各个领域得到快速发展。它是当代信息社会中网络技术、电子技术和数据处理技术在商贸领域中综合应用的产物, 是国民经济和社会信息化的一个重要组成部分。文章通过深入分析电子商务在我国医药流通领域发展过程中存在的问题, 提出了一些具体的解决措施与方法, 以期加强我国政府对医药电子商务的监管力度,推动电子商务在我国医药流通领域的蓬勃发展。【关键词】电子商务; 医药领域; 必要性; 措施医药电子商务是在西方发达国家追求利润最大化背景下,于 20 世纪 90 年代诞生的一种结合医药与信息技术的全新商务形式。医药电子商务的诞生, 是两大朝阳行业——制药业与计算机电信行业的结合, 其本身具有旺盛的生命力和广阔的发展前景, 一经出现便引起了各国政府和医药行业 2 的广泛关注, 目前正在全球范围内迅猛发展。然而, 一种崭新的商业模式的出现必然需要政府制定一系列完备的、与之相配套的法律、法规来规范其发展, 以保证政府能够采取有效监管措施规避医药电子商务快速发展过程中存在的诸多不良问题。 1 对医药电子商务加强政府监管的必要性 医药电子商务在我国的快速健康发展需要强有力的政府监督作为保障医药电子商务是以医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商以及保险公司为网络成员的电子商务交易平台。从以上医药电子商务的概念中我们不难看出, 医药电子商务包含了医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商、消费者以及保险公司等多个相互联系的参与者。虽然, 在互联网上进行医药电子商务所经历的实际交易过程十分快捷、方便, 交易双方甚至只用动动鼠标就能完成大宗药品的交易,然而,由于其参与者较多,保障交易顺利实施的环节较多,而任何一个环节都有可能潜藏着欺诈行为, 各个参与者在交易过程中, 任何一个环节出现问题, 比如药品生产企业伙同信息服务商发布虚假药品广告, 误导消费者, 损害消费者的利益。医疗机构也普遍存在着拖欠药款问题, 往往不能按时 3 支付货款, 从而严重影响生产企业的资金周转。这些问题的存在都有可能导致交易无法顺利进行, 甚至影响到人民群众的生命健康, 造成比较严重的后果。那么仅靠各参与者之间的合同约束来规范彼此之间的权利和义务显然是微不足道的。因此, 交易的各方都迫切需要药品监督管理部门加强对医药电子商务领域的监督管理来确保交易过程的安全与公正, 为医药电子商务在我国的顺利健康发展提供强有力的外部保障。 药品的特殊性要求政府必须加强对医药电子商务的监督管理药品是特殊商品, 其质量关系到人们的身体健康与生命安全。因此, 必须通过加强对医药电子商务的监督管理来确保药品在互联网交易过程及其网下配送过程中的药品质量问题。《中华人民共和国药品管理法》明确规定,国家食品药品监督管理局负责对药品流通领域的质量安全实施全面的监督管理。因此, 国家食品药品监督管理局对医药电子商务领域实施政府监管责无旁贷。我国医药市场体系尚不健全、不规范,药品流通市场缺乏必要的自律和强有力的监督, 加之传统的购药方式在人们心中已经根深蒂固, 人们大多还是宁愿多花些钱、费些事到实体药店去购买药品, 也不愿意轻易尝试网络购药的方便 4 与快捷。社会对于医药电子商务的淡漠, 在客观上就造成了医药企业对政府(B TO C) 模式的医药电子商务在我国发展较为缓慢。因此, 医药电子商务的快速发展迫切需要政府切实加强对医药电子商务的监管以及宣传的力度, 确保网上交易过程中药品的安全性, 使社会逐渐培养出对医药电子商务较强的认同感,以便早日得到广大消费者的普遍认可。 政府应当通过加强对医药电子商务的监管来杜绝网络犯罪行为虽然医药电子商务自身存在诸多优势, 其快速发展确实有利于提高医药企业的交易效率,降低交易成本; 有利于形成有效的企业与客户之间的互动机制, 切实保障消费者合法权益; 有利于避免或减少医药商业***及其他不良销售行为。然而, 一种崭新的商业模式的出现必然需要政府的有效监管来规范其发展。否则, 这种新兴的商务形式也会给社会各方面乃至于公共安全带来巨大危害, 成为网络犯罪的新渠道[ 1]。据报道,澳大利亚不少吸毒和贩毒者在互联网上匿名交换信息, 并进行毒品交易。警方苦于没有法律依据对此束手无策。澳大利亚警方发言人称, 网络是警方很难触及和管制的领域, 警方虽然可以针对具体的信息采取行动, 但如果毒品经互联网来自海外, 澳大利亚司法部门对此没有任何制裁 5 权。在悉尼, 一些年轻人经常利用互联网来购买毒品。悉尼的一些***种植者也常在互联网上定购***种子。这种通过网上交易滥用药品的情况在欧美国家也普遍存在, 令各国