文档介绍：2017年新能源汽车产业
双积分政策将改写新能源汽车产业格局
月由工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局正式发布的《乘用车公司平均燃料消耗量与新能源汽车积分
并行管理
2017年新能源汽车产业
双积分政策将改写新能源汽车产业格局
月由工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局正式发布的《乘用车公司平均燃料消耗量与新能源汽车积分
并行管理办法》将于2018年4月正式实施。《办法》同时查核车企的传统燃油车和新能源汽车，对传统能源乘用车年度
生产量或入口量不达3万辆的乘用车公司，不设定新能源汽车积分比率要求；3万辆以上的从2019年开始设定新能源汽车积分比率要求。2019年与2020年新能源汽车积分比率分别为10%和12%。《办法》强制车企必须产销足够量的新能源汽车，否则只能向其他车企购买积分或削减传统燃油车产量，甚至面对巨额罚款。
纵横点评：作为接棒补贴政策的重要市场化管理手段，双积分政策意在加强对节能与新能源汽车的共同管理，倒逼各类车企加快新能源汽车产品投放和战略转型升级，推动了行业里新一轮的合资合作、吞并重组热潮，自主品牌自我竞争格局结束，全面竞争时代随之到临。在技术路线层面或将致使纯电动车型占有更大市场份额。
试点松开股比、打破中外合资“两家”限制，新合资潮
起
月，由发改委和商务部发布的《外商投财产业指导目
录（2017年修订）》在新能源汽车领域明确松开外商在华建
立生产纯电动汽车整车产品的合资公司数量的限制，取消汽
车电子和动力电池公司的股比限制。同月，由发改委与工信
部发布的《对于完善汽车投资项目管理的建议》在严格控制
新增传统燃油汽车产能的同时规范了新能源汽车公司投资
项目条件，鼓励公司充分利用国际技术、资本、人才等资源
提升国内新能源汽车产业化水平。随后8月发布的《对于促
进外资增长若干举措的通知》则要求进一步扩大包括新能源
汽车在内的市场准入对外开放范围，明确开放时间表、路线
图。
纵横点评：一系列新规打破了原有的政策束缚，加快新能源汽车领域对外开放的进度。特别是成立纯电动汽车合资公司可不受两家限制的规定将带来更多诸如“江淮大众”合
资项目的落地。外资将更快进入相应领域，在带来相应资本、技术、人才的同时，也让中国车企面对其更快更剧烈的进攻。
补贴首年退坡，申领标准提高，优惠向购买使用环节倾
斜
财政部等四部委发布的调整版补贴政策提出，保持
2016-2020年补贴政策总体稳定，新能源汽车补贴2017-2018年将在2016年的补贴基础上下降20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%。强调各级地补总和不得超过
单车国补的50%，并抬高了申领补贴的产品技术门槛。今后已出台的不少地补政策中，单车补贴大幅降低，但优惠向充电设备补贴、路权使用等倾斜。时至年终，财政部、税务总局等四部委明确在2018-2020年，对切合条件的新能