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对BOT项目建设管理三要素的几点思考.docx

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文档介绍:对BOT®目建设管理三要素的几点思考
以BOT模式进行了大型基础设施项目建设在我国已经起步,结合目前BOTS设
项目实际,重点分析了设计、监理、施工三个要素中存在的问题。特别提出了重 视设计环节,引入设计监理,强化设计阶段的投资控制,完入设计监理

优化设计工作的推行,仅靠政府监控还不能满足当前形势发展的要求,设计 监理已成为形势所迫,业主所需。通过设计监理可打破设计单位自身的单一局面。 这对于那种规模巨大或具有数家设计单位的项目值得尝试。但设计监理工作在我
国尚未成熟。
i I
单独设立设计部
因目前受国家法律所限制,业主并不能自己直接从事设计工作。 对设计工作 的控制多通过指挥部的相关部门、专业人员进行(如工程部) 。目前一般建设指 挥部的相关专业人员事实上大多一直从事施工工作,而设计和施工在专业上还是 存在着较大差距的。这种差距往往导致业主的优化设计、 控制投资的目标难以完 全实现。因此可以考虑在指挥部的部门设置中增加由专业设计人员组成的“设计
部”,使设计部能紧跟或者引导设计单位的工作,以更专业的角度更充分地体现 业主意志,保证业主的利益,并使这种“体现”、“保证”实现“日常化”、“具体 化”、“制度化”。成立设计部应是业主掌控设计这一核心要素的最为有效、可行 的措施,这也符合“核心要素企业宜自己直接掌握并应用”这一一般管理原则。
d.强化设计阶段的投资控制
当前在大中型工程项目管理工作中, 普遍忽视设计阶段的项目投资控制, 往 往把控制项目投资放在实施阶段。 据有关资料反映,设计阶段影响工程投资的可 能性在80%以上,而实施阶段不超过 20%。所以在设计阶段,加强对项目的投 资控制至关重要,应加强对设计的宏观审查和微观监督,从严把关。
e.建立共同目标
制定项目实施阶段优化设计的奖励办法, 使优化设计能成为建设指挥部(设 计部)、设计单位、监理单位及施工单位的共同目标。
3关于监理
业主一般对监理工作实行社会化管理方式, 即业主并不将监理单位纳入自己 直接的组织体系之内,这也是由于我国目前的法律法规所致, 要求监理只能是种 社会监理。
对于监理的中心任务,一般的表述是:监理工程师以合同条款、设计文件和 技术规范为依据,建立适合本项目的组织系统,执行规定的工作程序、运用合同、 组织、技术、经济手段和方法,对工程质量、进度、投资进行全方位、全天候、 全过程的监督和管理,使工程在合同规定的工期和费用内完成,并到达设计文件、 合同文件及技术规范的规定和质量要求,从而保证业主项目建设总目标的实现。
如上可以看出监理的工作手段、方法和目标等与建设指挥部十分的相似、 吻 合。实际工作中,建设指挥部的许多目标、事务往往需要通过监理去实施和落实, 指挥部没有精力也没有必要去具体地实施每件事务。由于监理工作的重要性及业 务的相似性,指挥部在某种程度上可以将监理单位、监理工作理解为指挥部工作 职能的延伸和组织结构的延伸;另一方面也应在此理念的指导下,最大程度地利 用监理这一社会资源去实现自身的目标。
但在建设管理实践中,指挥部对监理单位的约束、控制手段和方法的有限与监理 工作的重要性二者之间存在着矛盾,即指挥部并没有完全有效的约束、控制手段、 方法促使监理人员最大程度地服务于业主的建设管理目标。
一般而言,在指挥部和监理单位

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上传人:cby201601 2022/7/2 文件大小:26 KB

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