文档介绍：兰州市城乡规划管理
依法行政手册
(试行)
兰州市规划局
二〇一〇年十一月
说明
一、根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发【2007】64号)、《甘肃省城乡规划条例》和《甘肃省建设项目规划许可办法》(甘政令【2008】50号)的规定,为进一步优化兰州市城乡规划局办事流程,创新规划管理机制,提高规划服务效能,建立规范高效、精简透明的管理程序,特编写本手册。
二、本手册参考了国内先进城市规划管理的经验做法,结合兰州市具体实情,以城市基础设施等重大项目的并联审批枢纽向规划局窗口集中、行政来文向局办公室集中,项目审批归口到位、规划先导服务到位的“两集中、两到位”为重点,在理顺规划管理与其他审查、审批部门关系、简化审批环节、压缩办理时限、优化和明晰处室分工等方面进行了突破性的改革。
三、本手册对建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收、执法监察等规划管理事项的审批内容、审批依据、申报材料、审批流程和时限、审批结果和下步工作提示、注意事项等分别进行了明确,总体原则是规范、简化、实用和提效。
四、本手册为试行,今后再结合实际情况进行完善。
五、本手册由兰州市规划局负责解释。
第一章窗口受理及申报内容
一、窗口设置
兰州市政务大厅规划局窗口负责建设项目规划许可的申报受理、接转及出件。
二、申报内容
城市规划管理包括选址意见书许可、建设用地规划许可、建设工程规划许可建设工程规划验收四个阶段和内容,均无行政事业性收费。
三、规划管理依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》;
2、建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》;
3、《甘肃省城乡规划条例》;
4、《甘肃省建设项目规划许可办法》;
5、《兰州市制止和处理违法建设办法》;
6、《兰州市重点区域规划管理暂行办法》。
7、《兰州市城乡规划管理规定》;
8、《兰州市城市规划管理技术规定》;
9、经批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专业规划;
10、其他相关法律、法规、规章和技术规范。
四、窗口管理规定
(一)窗口工作人员规定
1、按照规定要求收件,对申报资料进行初审,对申报单位提供的复印件应与原件进行核对。
2、对申报项目用地是否符合规划性质进行审核,如不符合则不予受理。
3、对修建性详细规划和建设工程设计方案进行初审,如与《规划设计条件》要求明显不符的,不予受理。
4、接到项目申请后在2个工作日内,首席代表统一组织各相关处室踏勘现场,如建设项目已开工,则不予受理。
5、窗口首席代表根据局内处室分工和有关办理要求,对申请项目进行分理,明确办理处室,审签办件跟踪单,指派窗口工作人员在受理后2个工作日内将
申报资料传送业务处室。
6、审批结果资料到窗口后,应及时通知报建者领取,不得积压、拖延。
7、对收件资料和出件资料按规定交接,履行交接登记手续。
(二)申报规定
1、申报单位应按要求准备好相应资料及相关电子文件,如实填写申报表格,并加盖申报单位公章。
2、申报单位应对申报资料的真实性负责,提供资料复印件时应提交原件,以便于窗口工作人员现场核对,复印件上应加盖申报单位公章。
3、申报单位在约定时间到出件窗口领取审批结果资料。
      五、办理流程
建设项目规划管理包括规划选址许可、建设用地规划许可、建设工程规划许可和建设工程规划验收四个阶段。审批总流程见下图:
建设项目规划管理流程图
建设单位
发改部门
收件窗口(踏勘现场)
规划选址许可
发改、国土、环保部门
建设用地规划许可
国土部门
土地证
建设工程规划许可
消防、人防、国土等部门
规划验线
建设主管部门初步设计审查、施工图审查、施工许可证
建设工程规划验收
六、申报项目分类及流程
(一)申报项目分类
规划选址及用地规划许可阶段,申报项目依据供地方式分为划拨方式供地项目和出让方式供地项目两大类。划拨供地项目包括自有用地项目和拟划拨供地项目;出让方式供地项目包括出让前期项目(申请核发规划设计条件)和已出让项目(申请核发建设用地规划许可证)。
自有用地项目
划拨方式供地项目
拟划拨供地项目
申报项目分类
出让前期项目
出让方式供地项目
已出让项目
(二)分类流程
1、划拨方式供地(含自有用地、拟划拨供地)申报项目审批流程
规划部门
外部相关部门
划拨供地项目申报
选址意见书(20个工作日,区域重大项目提出初审意见10个工作日)
建设用地规划许可证、规划设计条件(20个工作日)
建设工程设计方案核定(20个工作日)
土地预审、环境影响评价
土地证