文档介绍：南平市十二五规划
]“十二五”是南平加快转变经济发展方式,推动科学发展、跨越发展的关键时期。认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神,科学制定“十二五”规划,对于加快推进海峡西岸经济区绿色腹地建设,比全国提前三年、与全省同步建成全面小康社会,具有重大意义。
    一、开创南平科学发展、跨越发展新局面
    1、“十一五”时期经济社会发展取得可喜成就。“十一五”是我市不寻常、不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务,市委、市政府团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住海峡西岸经济区战略上升为国家战略的重大历史机遇,主动融入海西发展大局,积极应对国际金融危机,努力克服重大自然灾害带来的不利影响,保持了经济社会持续较快发展,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,并为长远可持续发展奠定了重要基础。五年来,全市经济综合实力持续上升,地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入实现翻番;以交通为主的基础设施建设取得重大突破,武夷新区规划建设上升为全省战略,组团式山水园林城市加快建设,生态和环境质量位居全省前列,顺利通过国家级生态示范区验收,生态市建设全面启动;“三农”基础持续夯实,产业支撑作用更加明显,旅游经济实力不断增强;坚持改革开放、先行先试,农村工作机制进一步创新,行政审批体制、投融资体制、文化和卫生体制等改革取得新进展,对外开放水平不断提升,对台交流合作全面拓展;坚持统筹协调发展,城乡互动发展呈现新格局,社会事业全面发展,教育、科技和人才支撑作用得到加强,民生持续改善,社会安全稳定;党的建设科学化水平得到提升,政治文明和精神文明建设不断加强,全市上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好态势。
    2、“十二五”是我市跨越发展、转型升级的新时期。综合分析判断国内外宏观环境和形势,“十二五”时期,我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济社会发展长期向好的基本态势没有改变。全球正在进行新一轮科技和产业革命,有利于加快推进产业结构优化升级;两岸关系和平发展,交流合作深化拓展,有利于在发挥先行先试作用中增创新优势;国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海西建设,为我市在新的起点上实现跨越发展提供了重大机遇。我市基础设施建设和工业化、农业产业化、城镇化将全面提速,高速铁路时代的到来将进一步转换经济半径,为集聚各类要素创造更加有利的条件;武夷新区进入全面建设阶段,海西绿色腹地城镇群建设加快推进,工业平台承载能力不断增强,产业配套能力进一步提升,一批战略性新兴产业加快培育,跨越发展已具备蓄势待发的巨大潜能和坚实基础,我们完全有条件推动经济社会发展和综合实力再上新台阶。同时必须清醒看到,我市发展面临的困难和矛盾依然较多。经济总量小、结构不合理,使我们在加快转变中面临着壮大总量与调整结构双重挑战;基础设施依然相对滞后、工业化水平不高、对外开放程度较低,要求我们必须更好地解决好投资、消费、出口协调拉动和三次产业协同带动的问题;大规模基础设施建设与财力不足的矛盾更加突出,要求我们更要创新运作机制,拓宽融资渠道,解决好建设资金平衡问题;环境保护和节能减排的要求越来越高,使我们在发挥生态、资源优势的同时,更要处理好开发与保护的关系;科技创新能力不强,人才资源不足,使我们在增强自主创新能力、发挥科技创新引领作用中面临的压力更大;人民群众对保障和改善民生更加期待,统筹城乡发展更为紧迫,重点领域和关键环节的改革攻坚难度增大,一些地方、部门思想不够解放,抢抓机遇的意识不强,加快发展的信心不足,干部的执行力还有待提高等,这些都使我们深感重任在肩。全市上下要以“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,肩负起推动科学发展、跨越发展的重大使命,抓住机遇、乘势而上,正确把握诸多可以预见和难以预见的风险挑战,先谋后动、动则必快、动则必成,坚持在发展中促转变,在转变中谋发展,开创具有时代特征和闽北特色的跨越发展、转型升级新局面。
    3、制定“十二五”规划的指导思想。全面贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设,充分发挥南平在海西纵深推进中的前锋作用,全力推动南平跨越发展,大力提升人民群众的幸福指数,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。其基本要求是:
    ——坚持科学发展。抢抓重大发展机遇,坚持“好”字优先、能快则快,在推动科学发展中转型升级、实现跨越。把增强发展的全面性、协调性和可持