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排污权交易激励机制探究——以江苏太湖为例.doc

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文档介绍:排污权交易鼓励机制探究——以江苏太湖为例
  目录一、概念界定:排污权交易与鼓励机制………………………………………1〔一〕排污权交易…………………………………………………………………………1〔二〕鼓励机制……………………………………………条件。〞①孔茨认为:“鼓励包括激发和约束两方面含义,奖励和惩罚是两种最根本的鼓励措施。〞①胡君臣认为:“鼓励是激发、鼓励引导人的某种特殊方式作为的一系列动机。〞综上所述,鼓励的内涵是通过各种因素刺激,引发鼓励对象对将来的某种期望,使之产生朝着所期望的目的前进的内在动力,从而为实现目的把外在刺激内
  化为自觉行为。2.排污权交易鼓励机制的内涵?高级汉语词典?中“机制〞一词有两层含义:一是有机体的构造、功能及其互相关系;二是机器的构造和工作原理。结合鼓励的内涵,可以总结出鼓励机制的含义是以制度的形式来标准鼓励主体与鼓励客体二者间的联络,以此来引导鼓励客体的行为和观念,以实现鼓励主体的目的。就排污权交易鼓励机制而言,排污交易作为鼓励媒介,政府〔主要是环保部门〕作为鼓励主体,企业〔污染源〕为鼓励客体,排污权交易鼓励机制可以做如下定义:通过排污权交易制度确实立,政府向企业传播鼓励标准进而引导其行为方式和价值观念,以实现共同改善环境的目的。
  二、排污权交易鼓励机制
  〔一〕经济鼓励1.总量控制的内在鼓励机制保护环境和开展经济是一对天然的矛盾。在排污权交易出现之前,政府在两者之间往往面临着两难的选择。假如让企业进入,意味着进步GDP的同时污染了环境;假如制止新企业进入,地方政府经济就无法开展。同时,政府在决策的时候也缺乏一个标准:终究什么企业可以进入,什么企业应该制止?笼统的根据环境友好资源集约显然会导致决策不公和政府寻租。但是排污权交易机制解决了所有难题。只要总量不再增加,企业就可以自由进入市常如此看来,新企业可以通过采用控污技术和设备减少自身的污染量进入市场,也可以通过和其他企业交易排污权进入市常由此科技含量高、环境污染少的新兴工业企业必然代替传统的“三低一高〞的企业成为市场的主体,提升了地区循环经济开展的数量和质量,为经济的可持续开展奠定良好的基矗
  2.本钱控制的内在鼓励机制图1:排污权交易的内在鼓励
  如下图,假设Q1Q2=Q2Q3,AbAa是A,B两家企业的边际治污本钱,A0为最优边际本钱。当价格为P时,A的排污数量为Q1,B的排污数量Q3。假设A企业必须减排Q1Q2污染量。但是A的边际本钱比拟高,假如自己减排的话本钱太高。在排污权交易机制的作用下,可购置B企业的排污权Q2Q3。假如完全由A企业减排的话,它所付出的本钱为多边形ADQ1Q2;交易排污权之后,A企业只需要付给B企业BDQ1Q2的排污费既可,这样A减少的本钱为ADB的面积。而B企业的话,排污本钱为多边形EQ2Q3,同时A企业付给它EBQ2Q3的收益作为补偿,由此它可凭借自己的控污技术获得BE的利润。由此可见,排污权交易机制自身为企业提供了本钱和利润的经济鼓励机制。
  〔二〕制度鼓励1.正鼓励:行政制度鼓励开展循环经济,需要政府非凡的治理才能。之前使用最多的是排污收费。虽然说排污收费也有一定的约束性,但更多的是对每个企业进展达标监测。但即便所有企业都达标,随着新企业的进入企业数量的增多,污染总量仍然会增加,对环境的污染仍然会更加严重。在排污权交易体制下这一问题可迎刃而解。因为排污权交易制度的宗旨是总量控制。在排污总量不变的前提下,假如有新企业进入,政府假如认为事先的容量限制比拟合理,就可以让排污权的价格随市场供求的变化而浮动;假如政府认为容量控制不够到位,只需要买入一定的排污权,进而减少市场上的排污权供应,再由市场的供需来自动调整排污权价格既可。由此看来,政府关注的只是宏观的排污权总量而不是微观的单个企业的控污情况。可以说进步行政效率的同时也进步了行政管理的效果。排污权交易体制,为政府的行政制度创新提供了积极的鼓励。2.负鼓励:寻租鼓励在排污权交易制度下,政府扮演的是一个监管者的角色,并不参与市场交易,排污企业是交易的主体,两者之间是监管与被监管的关系。在市场交易中,作为环境管理权的委托方,政府也有自己的利益,也会对自己的本钱与收益进展权衡。排污企业是以赢利为目的的经济组织,假如企业的边际治理本钱过高,企业在综合权衡之下可能就会向其他企业购置排污权。但是假如在法律并不严明或者法律执行力缺乏的情况下,企业也有可能同政府有关部门官员串谋,通过寻租的方式来牟取自身的利益,最明显的是在排污答应的初始分配和排污监管过程中。排污权交易的初始环节需要政府对排污答应进展分配,在这一环节首先要保证政府分配的公平性,假如政府的分配信息不公开,可能存在暗箱操作,排污企业就可以采取行贿的手段获得更多的排污答应。同样,在排污权交易制度

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上传人:冷瑟的风 2022/7/3 文件大小:43 KB

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