文档介绍：我国境外投资现状与宏观管理框架构建
摘要随着经济实力的不断增强和市场经济的完善，我国企业正在世界范围内参与国际竞争。文章介绍了我国现阶段境外投资的根本情况，针对市场效劳型、出口导向型、技术采取型、资源开发型四种境外投资类型，提出构建多出口导向型和技术获取型的境外投资。二是要把跨国并购和传统的新建投资在管理上区别开来，尽快制定通过跨国并购进展的投资适用政策和程序。三是要制定境外投资的国别政策，优先选择那些经济互补性较强、市场相对完善金融相对稳定的国家和地区，最大限度地躲避投资国别风险。
施行多层次的重点管理形式，可以局部地解决资本管制带来的“一刀切〞问题。1998年在亚洲金融危机的特定背景下，我国施行了制止购汇用于境外投资的临时性措施。这一措施对于有效遏止境外投资项下的集中购汇和资本外逃、保证人民币汇率稳定、维护国际收支平衡都起到了重要作用。但在施行过程中，制止购汇的“一刀切〞措施虽然限制了投机性资本的流动，但也限制了正常的境外投资外汇需求。而施行多层次的重点管理形式，可以对跨径投资者进展甄别，以保护投资者，打击投机者。
3加大对境外投资的政策扶植力度和管理
目前，我国对境外投资的鼓励政策已经涉及到政策性贷款支持、贷款利率优惠、出口信贷支持、政策性投资保险、免缴利润并充实资本金、实物投资出口退税、信息效劳和技术支持等，应该说是比拟全面的。但在施行过程中存在着几个亟待解决的问题：一是政策支持面窄。目前上述政策主要针对的是以境外加工贸易方式进展的境外投资，即我国企业以现有技术、设备投资为主，在境外以加工装配形式，带动和扩大我国外贸出口的经贸合作方式。但这只是出口导向型的境外投资，对于同样符合境外投资根本战略目的的其他类型的境外投资，支持力度较弱；二是政策体系不够完好。境外投资风险保障等急需的政策还没有完全落实；三是操作程序比拟复杂。企业要获得外贸开展基金、进出口银行政策性贷款、援外优惠贷款、合资合作基金等方面的政策支持，都需要经过不同渠道层层申报，耗时长，本钱高，局部抵消了政策支持力度。
对本国境外投资提供促进和保护的政策措施，是兴旺国家的通常做法。
目前，除了完善已经建立的政策措施，扩大覆盖面，加大支持力度外，还应该借鉴国际经历，重点建立如下投资促进和保护机制：第一，单独设立国家对外投资基金。该基金应包括对外投资信贷基金和对外投资保险基金，专门用于支持和鼓励包括符合境外投资根本战略目的的对外投资，基金的使用程序和方法应简明、扼要、标准、透明，便于理解、申请和使用。第二，设立专门的政策性海外投资保险，以区别于一般意义上的出口信誉保险。海外投资保险是企业进展海外投资，因发生非常风险难以收回投资时，为补偿投资者的损失而设立的保险。重点保障发生战争、内乱导致不能执行合同的政策性风险；企业经营者的海外投资被没收、征用造成的风险；东道国因外汇缺乏而限制外汇兑换、拖延付款以及限制进口造成的经济性风险。第三，为企业创造对外投资平安环境，积极推进和签订境外投资有关的政府间协定。首先，加快与有关国家签订投资保护协定，以保护我国对外投资者，使其免受因发生战争、没收、汇款限制等非常风险而带来的损失，保障我国投资者与投资对象国企业享受国民待遇或最惠国待遇。其次，加快与有关国家签订防止双重征税协定，以简化境外投资的国际税收问题，防止税收摩擦，减轻