文档介绍：论城乡协调发展的财政政策的论文摘要城乡协调发展是构建和谐社会所面临的重要任务,因为城乡发展不协调的问题不解决,占中国人口大多数的农民生活水平得不到提高,就谈不上社会的公平公正,就难以实现充满活力、安定有序的社会秩序。要建立城乡统筹发展的和谐社会,离不开国家经济政策的大力支持。关键词城乡协调发展经济政策财政政策 1 城乡发展不协调的主要表现 城乡居民经济收入不协调 2004 年,中国城镇居民人均可支配收入为 9422 元,农民人均纯收入仅为 2936 元,城乡收入差距为 。城市居民的人均可支配收入与农村居民的人均纯收入的比率,还不能真实地反映城乡之间的实际收入上的差别。首先,城镇居民人均可支配收入指标和农村居民人均纯收入指标的统计口径存在较大差距。农民人均纯收入不仅包括实物性收入,而且还包括用作生产资料的投入,如果仅考虑货币收入,剔除农民纯收入中的实物部分,按现金收入计算,目前的城乡收入差距将扩大为4倍多。其次,城镇居民人均可支配收入指标和农村居民人均纯收入指标没有反映城乡居民在福利方面的差别,城市居民在住房、社会保障、公共卫生、教育等方面享有国家的补贴。如果考虑到城乡在这些方面的差异,城乡居民真实的收入差距将进一步扩大。第三,从现行的统计调查制度的实际情况来看,由于存在样本偏误,高收入户难以涵盖,城镇居民人均可支配收入水平存在一定的低估。若考虑城市居民的各种福利性补贴,城乡居民实际收入差距将进一步拉大到 5~6 ∶1。.cOm 城乡居民社会保障不协调我国宪法规定,中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。在我国, 已初步对立起覆盖城市人口的社会保障体系,但农民由于“身份”的制约,没有真正享受到国家应当为他们提供的基本公共产品。经济社会发展归根结底是为了人的发展,要给人们以更多、更切实的“人文关怀”。由于改革发展实践中的某些偏差,农村的社会发展出现某些十分突出的问题,主要是养老、医疗和贫困问题。一是养老问题,我国已进入人口老龄化国家的行列,约有 1 亿老年人生活在农村,缺乏生活来源,养老问题十分突出。二是医疗问题,农村医疗条件差,农民看病难。 1998 年全国卫生总费用为 3776 亿元, 其中政府投入为 亿元,用于农村的卫生费用为 亿元,仅占政府在城市投入的 % 。三是农村贫困问题。我国还有 3000 多万贫困人口,其中 80% 生活在农村。因此,必须建立农村社会高度,为农民的的生存提供最基本保障。 城乡居民享受教育不协调长期以来,我国在文化教育领域采取城乡分割的教育投资模式和不公正的高校招生政策,在教育资源的分配上大大向城市倾斜。据统计资料显示, 1997 年,农村和城市学生平均受教育年限比是 1∶ ; 1998 年,每百万人口中的在学校学生数比是 1∶ 。另据一些学者的抽样调查, 1995 年城镇职工的平均受教育年限为 年,而农村从业人员平均受教育的年限仅为 年。同样数量的初中毕业生,在城市能够升入高中的比例大概是 60% 左右,而在农村却只有 30% 左右。据第五次全国人口普查统计,农村人口中初中及以上文化程度的占 % ,远低于城市人口占 % 的水平。农村人口主要由受过初中和小