文档介绍：工业园区融资瓶颈破解途径与治理措施分析
因遭受宏观经济形势持续下行以及信贷政策的多元化调整的双重影响，外加 工业园区自身发展中有着突出的体制机制障碍，使得工业园区存在着严重的资金 供给不足状况，具有较高的资产负债率，在融资模式上相对单
工业园区融资瓶颈破解途径与治理措施分析
因遭受宏观经济形势持续下行以及信贷政策的多元化调整的双重影响，外加 工业园区自身发展中有着突出的体制机制障碍，使得工业园区存在着严重的资金 供给不足状况，具有较高的资产负债率，在融资模式上相对单一，至此，资金瓶 颈已经成为约束工业园区健康、持续徐发展的主要瓶颈。本文分别从破解途径与 治理措施方面，提出对应性解决对策。
一、工业园区融资瓶颈破解途径
（一）建立工业园区投融资服务体系与融资平台体系
可组建融资平台公司，包含有园区担保公司、贷款公司及投资公司等，将其 融资作用充分发挥出来；组建管理机构、科技企业孵化基金、创业发展基金、风 险投资基金等，较好的解决掉中小企业所存在的融资难的问题；积极开展园区平 台公司的实体化改革，改制平台公司，使之成为国有实体企业；结合园区实际产 业结构与性质，选择符合自身发展需求的融资模式，积极引进国外民营资本，建 立新形势下、新环境下的混合所有制，对平台公司开展妥当、实用性的股份制改 造，对于工业园区上市融资要给予支持。
（二）构建“民间资本、园区平台公司及银行共建共赢”的融资模式 于远期初建阶段，一般会存有资金瓶颈问题，而园区平台公司、银行与政府
联合主体模式，对于此瓶颈问题，能够较好的解决掉，另外，构建上述三方彼此 合作的权能组合模型，将三主体的主导作用发挥出来，对于政府而言，需对园区 企业实施全方位、全过程、多角度的服务，要为社会投资者提供符合实际所需、 满足未来发展趋向的政策扶持与政策指导。积极开展银园合作，融资平台公司与 民间资本之间，构建起混合所有制，最终落实“共建、共赢、共发展”的新型公 司合作模式。
（三）建立牵头银行、社会投资者及园区企业的信用结构
依据相关制度法规，建立牵头银行、社会投资者及园区企业的信用结构，促 使政府信用可保障社会投资者与借款人的债权与投资回报。政府把土地出让收益 权转交至政府平台公司，对于平台公司，需承诺把所获取的土地出让收益权做质 押，借款人承诺依据土地出让进度，对银行贷款给予动态偿还，建立社会投资者 合作收益分配机制，另外还需构建土地定额回流还款机制。
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二、工业园区多元融资框架下的治理措施
（一）建立完备的混合所有制基调下的园区公共投资项目控制权策略 对各种属性公共投资项目展开研究，尤其是对控制权的要求，通过推动社会
效率的最大化，以此来择选各产权结构，需依据工业园区产业所持有的相应性质， 选择各种融资模式与融资结构，构建系统化、功能齐全的分类治理机制。依据工 业园区产业基本性质，依据政府补贴、鼓励准公益性产业参与市场及纯公共产品 政府投资的改革思路与融资结构选择途径，可将市场参与与政府投资紧密融合， 对于各种产权结构与融资模式，构建与之相符的治理机制与社会组织治理结构。
（二）基于建立多元化融资框架下构建组织信用治理模式与合作乘数效应形 成机制
通过银园合作与公私合作（PPP 模式）的组织优势，将产业