文档介绍：城乡一体 是中国经济转型的契机
【摘要】中国经济社会经历了30年的改革开展，在世界金融危机后期，面临人口分布、经济分配、经济构造三者失衡的矛盾，国际国内各种形势促使我们改变经济开展与社会进步的形式。“十二五〞时期将是中国经济社会开展从牧渔业比重上升；在工业内部，轻重工业构造正逐步由侧重“消费补偿〞的轻型构造向“投资导向〞的重型构造晋级；在第三产业内部，交通运输业、商业等传统产业比重下降，房地产业、金融保险业、电信业等迅速开展。
2022年，全社会农业产值占gdp比重将下降到10%以下，农业与农村人口失衡严重。
首先，城乡二元经济构造。二元经济构造是指以社会化消费为主要特点的城市经济和以小消费为主要特点的农村经济并存的经济构造。我国城乡二元经济构造主要表现为：城市经济以现代化的大工业消费为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等根底设施兴旺，而农村的根底设施落后；城市的人均消费程度远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。其次，产业构造失衡。主要表如今三次产业开展不协调、农业根底薄弱、工业大而不强、效劳业开展滞后、局部行业产能过剩。最后，工业内部构造失衡。工业不少领域产能过剩、重复建立问题仍很突出，有的甚至还在加剧。另外，要素投入构造也失衡，主要是资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境的约束日益突出。
四、改革思维框架
第一，用“幸福主义〞取代“gdp崇拜〞。社会的开展与进步是一个系统，仅仅以gdp一个数据，很难反映社会的全貌。gdp只能反映新创造的物质财富总额，与国民个人感受没有直接关系，与“以人为本〞的执政理念相悖，与“以民为本〞的传统观念不匹配。社会主义的终极价值、最高价值目的就是实现、增进和保障人民的幸福，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，社会主义就是幸福主义。
第二，把居住地选择权完全交给公民自己，政府只做满足公民生活、劳动需要的效劳工作。当幸福主义成为国家整体开展目的和公民人生追求的目的时，加上政府公共政策向公平与正义方向调整，京、沪、广、深等特大城市“人***炸〞和“城市脖等现象将得以缓解，人口的流向自然会得到抑制。目前许多难以解决的问题，也就自然而然地得到缓解和释放。我们再也不能用方案经济的思维方式去预测将来，方案经济的本质是消费力极低时期，社会剩余产品极少的情况下，集中各类优势资源办大事情的形式。之所以京、沪、广、深等特大城市出现“人***炸〞现象，就是因为中国社会各类优势、优质资源根本上大局部集中在这些特大城市。假如把大城市的各类优势、优质资源分散开来，按点、带、群的形式设计城市布局，既能凸显城市特色，又能促进社会的专业化开展，更不会出现人口“爆炸式集聚〞。
第三，把各级政府财政改革为“公共财政〞形式，把企业为社会提供“私人产品〞、政府提供“公共产品〞确定为社会开展形式，进步社会福利程度，促进社会的进步与和谐。
第四，把“信访办〞改成“讲理厅〞，国有垄断企业利润一半补充社保，一半用于农村公共产品消费。各级党委和政府的信访部门，是人民争取合法权益的协调部门，其效果本身并不好，假设把信访部门改成老百姓讲理的地方，党和政府为老百姓建立一个发表个人意见、争取合法权益的平台，借用“模拟法庭〞形式，把人民内部矛盾化解在基层，不知要减少多少民怨与民愤。因此化解矛盾比激化、压制矛