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国外农村基础设施投资管理经验对我国的启示.doc

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文档介绍:国外农村根底设施投资管理经历对我国的启示
  [摘要]本文在总结分析国外农村根底设施建立投资管理成功经历的根底上,提出加强我国农村根底设施投资管理的建议。
  [关键词]农村根底设施;财政支持;经历;投资;管理形式
  1国外农村根底过金融手段来对其提供支持。对农业根底设施建立和农田根本建立给予支持的金融机构主要是农林渔业金融公库(简称农林公库)。农林公库主要把资金用于改善农村环境、土地改进、建造农用设施、建立渔港等根底设施的融资,还把资金用于农业改进资金的融资。农林公库的贷款利率要比民间金融机构优惠,贷款的归还期限为10~45年不等。
  韩国自1972年的“新村运动〞后开场加强农村根底设施建立,其内容几乎涵盖了农村社会和经济开展的所有方面,包括修建乡村用水及排水系统、扩大乡村供电系统和通信网络、改建村庄、兴修田间排灌设施、支持农户开展多种经营和非农消费等。新村运动始终以改造农村为核心,其资金来源于政府投资和乡村集资。新农村根底设施建立根据设施规模和功能的不同,主要采劝两级政府两级管理〞、“政企别离〞的建立管理体系。政府一般只负责监视,根底设施工程的规划、融资、建立、运营、管理由直属的国有企业负责。
  1.3以色列形式
  以色列农业的成功得益于快速开展的社会经济和技术变革,而农业合作运动和合作体系建立起了非常重要的作用。农业合作组织体系,使大家分享农业技术和农业开展经历,对农村根底设施建立给予充足的资金支持。对农业的扶助资金使用上,以色列从不直接发放给农户,而是用于该项产业的效劳体系建立,或者拨给合作组织,由该组织用于公共需要。政府还通过发放农业银行贷款来支持水利工程建立,创造了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先进灌溉技术。
  2国外农村根底设施建立投资管理的有益经历
  国外政府公共财政支持农业和农村开展,尽管某一时期支持的侧重点不同,支持手段和力度存在差异,但仍有一些共同性的做法和经历值得我国在下一步农村根底设施建立中学习和借鉴。
  2.1拓宽财政支农的范围
  对农业的财政支持是各国财政支出的重要内容,一方面重视农村根底设施建立投资和农业科研、教育及技术推广体系建立,另一方面重视财政对农业信贷和农业保险的支持,从而建立起了完好的政府对农业支持和保护体系。此外,政府财政还非常重视农村社会事业开展的投入。中国的新农村建立是涵盖农村经济、社会等多方面目的的开展战略,公共财政支持新农村建立,既需要加强农业开展和农业构造调整的投入,以进步农民收入程度;同时需要加强农村社会事业开展的投入,改变农村教育、卫生、社会保障等长期开展滞后的现状,从而逐步推进中国农村经济社会的协调开展。
  2.2加大公共财政支农力度
  从国外的总体情况来看,多数国家对农业的财政投入总量可观,而且构造合理,这是我国应该借鉴的经历。1996—2000年,假如按t协议计算口径,兴旺国家对农业的支持总量占当年农业总产值的比重到达30%~50%,巴基斯坦、泰国、印度、巴西等开展中国家约为10%~20%。按照一样的口径,我国在这五年中的农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、826亿元、1709亿元、2200亿元,占当年农业产值的比重分别为4.9%、5.3%、7.4%、7%、8.8%。与我国农业的重要地位和开展要求相比,政府对农业的支持总量仍是低程度的。

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上传人:凹凸漫 2022/7/3 文件大小:16 KB

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