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击碎贫困不要城市贫民窟.doc

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文档介绍:击碎贫困不要城市贫民窟
  “城市反贫困行动首先是为贫困者提供最根本的救助,防止贫困者生活的恶化;然后帮助贫困者逐步摆脱各种困难,恢复正常的就业和收入。〞工业革命以来,城市贫困问题一直困扰各国,我国也不例外。在建国初期,我国城市中有几百万部劳动者的失业下岗和收入降低。同时,在社会保障等方面的改革在一定程度上导致了社会保护机制的弱化,使其难以及时有效地弥补市场经济转型对局部劳动者的损害。此外,在对外开放的经济体系中,国际资本的自由流动和国际自由贸易对国内传统产业的冲击,对沿海与内地城市经济开展梯度差异的影响,以及国际经济竞争的压力对我国社会保障程度的约束作用等,都是导致分化和贫困的因素。城市反贫困行动随着城市贫困问题的日趋突出,从1990年代中期起政府逐步加强了城市反贫困行动。在我国,快速开展经济被认为是到达消除贫困长远目的的根本途径。而要实现快速开展经济,又不得不在一定程度上容忍收入差距扩大、下岗、失业和贫困等问题。但假如任其开展,这些问题势必要危及社会稳定,并最终危害到社会整体的利益,因此,现阶段我国城市反贫困行动既要起到维护社会稳定的作用,又不能对经济开展产生负面影响。因此,从近期目的上看,城市反贫困行动首先是为贫困者提供最根本的救助,防止贫困者生活的恶化;然后帮助贫困者逐步摆脱各种困难,恢复正常的就业和收入。从长远的角度上看,党和政府的许多重要文献中都反映出要通过开展经济和实行更为公平的分配制度,帮助贫困者增强自身的才能以应付将来市场经济中的各种挑战,以及逐步铲除孳生贫困的经济、社会和文化的土壤,以最终到达消除贫困的目的。但迄今为止这些长远的目的还没有详细而充分地表达在现实的政策体系中。
  近年来在中央和地方政府的推动下,我国城市中已初步形成了城市反贫困的行动体系。其主要内容包括针对下岗失业人员的“再就业工程〞、养老保险、医疗保险、失业保险等社会预防性的反贫困制度、以“城市居民最低生活保障制度〞为中心的社会救助体系、以及为贫困者提供教育、住房、医疗和其他各种帮助方面的试点等。其中许多工程还处于初期开展阶段,在覆盖面、经费保障、制度化程度、工程间的协调、以及组织管理等方面还存在许多缺乏,并且各个城市之间在反贫困行动上的力度也不平衡,但这套体系的建立说明我国城市反贫困行动已经从过去临时性的措施逐步走向建立制度化的反贫困政策体系。“低保〞不是万全之策目前,在我国社会保障体系尚不健全的条件下,城市居民最低生活保障制度的重要意义尤为突出,它一方面为城市居民提供根本生活平安网,防止贫困者生活恶化;另一方面对国企改革和市场经济转型也发挥着重要的保障作用,同时还在缓解社会矛盾,维护社会稳定方面发挥着重要的作用。但从长期的角度看,“低保〞制度仍然是一种被动的反贫困行动,它只能是城市反贫困行动体系中的一道最后的“平安网〞。它是必不可少的,但不能做为反贫困行动的“主力〞,因为单纯的救济只能解决贫困者眼前的困难,而难以消除造成他们贫困的个人原因及社会根源。根据各国的经历,城市贫困问题不可能在短期内消除。在将来假设干年中,随着我国城市中的“转型期贫困特征〞逐步减退,城市贫困问题可能出现一些新的特点。首先,随着大量临时性贫困逐步缓解,长期性贫困的问题将可能会更加突出。如何缓解长期性贫困是一个世界性的难题;其二,将来的城市中老年人贫困、女性贫困和儿童贫困可能会进一步突

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上传人:凹凸漫 2022/7/3 文件大小:16 KB

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