文档介绍：农村社保是民生平安网和社会稳定器
摘要：农村社会保障体系建立从六个方面入手：加大农村社保投入，先保障社会救助金和医疗保险，健全农村医疗卫生效劳网，推进农村大病保险，实现农民工社保城乡一体化，理顺社保管理体制。使农村社保发挥“民生平安网保险、灾害保险、养老保险等方面的内容，分别实现不同的保障功能。在当前，我国农村社会保障“平安网〞首先是针对贫困所建立的社会保障，消灭绝对贫困现象是建立我国农村社会保障体系的核心。因此，在资源有限的情况下，必须分轻重缓急。其中，包括低保、五保在内的社会救助是保障农民以及特殊人群根本生存权利的最重要的一道防线，应当优先予以考虑。同时，当前农民因病返贫、因病致贫的现象相对突出。“救护车一响，一头猪白养〞，“得了阑尾炎，白种一年田〞，“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前〞。针对这种现象那么要给予医疗保障足够的优先地位，进一步进步医疗保障程度。
三要健全农村医疗卫生效劳网络，控制医疗本钱，进步农村新型合作医疗制度的保障程度。当前，农民就医的费用和本钱较高。有效控制医疗费用过快上涨是保证农村合作医疗可持续性开展的关键。农村基层卫生网络的建立是保障本钱控制的方面。要健全农村医疗卫生效劳网络，改善基层卫生效劳设施，进步基层卫生效劳程度，充分发挥基层医疗机构的功能，合理引导农民就医选择，减轻不必要的医疗负担；探究有效的医疗费用支付方式，有效控制由于信息不对称所形成的医疗机构诱导需求和过度供应问题；引进竞争机制，建立定点医疗效劳机构的进入和退出机制，消除定点医疗机构的垄断地位；加强定点医疗机构的监视、考核、管理体系建立，采取综合措施有效约束定点医疗机构效劳行为，标准新农合药品目录、制定诊疗标准，限制就诊价格、加强处方监管，促进合理用药、合理诊疗；推行信息化建立，施行网络监控、动态跟踪和预警控制，进步管理才能和内部运行效率，有效降低筹资、运营和管理本钱。四要进步统筹层次，增强互济功能，推进农村大病医疗保险，降低农民因大病致贫风险。如今农民最怕的就是大病，大病对农民的医疗压力最大。?2022年我国卫惹事业开展统计公报?数据显示，2022年中国住院病人平均医疗费用为4，，而农民人均纯收入仅为4，。大病的风险最大，据专家研究，农民医疗费用如到个人年收入的70％，就可能因病致贫。推进大病统筹表达了农村合作医疗的互助共济特性，增强了农村居民应对宏大疾病风险的才能，有效化解因病致贫风险。推进大病统筹，进步保障程度，大病的省级统筹最关键。进步统筹层次，可以分散风险、增强互济功能，进步保障程度；有利于加大基金调剂，减少区域差异，促进社会公平；可以减少管理环节，降低管理风险。在推行省级统筹的过程中，要注意调动市县的积极性，建立有效的责任分担机制。五要按照分类指导的原那么对不同的农民工群体区别对待，让完全市民化了的农民工进入城镇居民社保体系，率先实现农民工社保的城乡一体化。农民工是我国工业化、城镇化过程中的一个特殊群体，他们长期被排挤在城市经济的体制之外，城市“取而不予〞，企业“用而不养〞。为此，我们需要高度重视与这一群体相关的社会保障制度建立。当前农民工群体内部已经发生了分化，建立合适农民工特点的社保制度，必须坚持分类指导。第一，对完全市民化或城市归属意愿强烈或有正规和稳定就业的农民工，可直接纳入城市社保体系。比方那些已经成为城