文档介绍：关于我国施行多层次养老形式问题的研究与探究
摘要：中国已步人老龄化社会，能不能做到“老有所养〞成为社会关注的问题。养老问题成为国家面临的大事，目前在广阔农村地区，养老方式仍是以家庭养老为主，这种传统已无法适应现实需要。本文建议在我国农会养老保障形式，都是沿袭西方工业革命后出现的部门式保障体系。由于国家的财力并不雄厚，我国是开展中国家国家从一开场推行的二元保障体制，至今仍没有消除，因此全社会的养老保障体制在农村就很难建立。
这种外部型养老保障制度，是自上而下为劳动阶层提供社会养老保障，主要依靠政府财政支持是西方兴旺国家工业化开展到一定阶段的产物。建立农民社会养老保障制度从国际理论来看，各国通常国民经济进入工业化开展的成熟时期，在工人社会养老金保险制度确立后，才开场建立农民社会养老保险制度，而且在农业雇佣劳动者中优先建立，然后逐步扩展到全体农民。
根据美国出版社?全球社会保障1995?的有关资料说明，为确保农民养老保险待遇与其它从业者的本质平等，各国在规定投保者个人缴费以外，通过立法提供大量的财政支持或其它补助，一般认为，建立农民养老保险必须具备一定的社会经济条件：
首先，农业劳动力构造份额在20%以下，农业在国民消费总值中的份额在15%。
其次，在老龄人口顶峰期，农业人口在全国总人口所占比例下降到50%以下。
最后，当工业化程度处于以工养农阶段，经济程度较高，人均gdp2000美元以上。以我国详细国情来看，当时我国尚不具备普遍推行农民社会养老保险的条件。
从上世纪80年代以来，西方国家的社会保障制度陷入了危机。随着经济、社会的变迁，人口老龄化、失业等问题的产生，西方国家面临困境，纷纷反思社会保障制度并对其进展了改革。投保公助型国家由普遍性的社会福利转向选择性的社会福利，主要强调福利责任的承当者应是多元的，以职业福利替代公共福利。补救性成分增加；国家保障的机制性成分减少，同时促进私营社会保障市场的开展，并以法规为手段加强管理。福利国家型的国家采取更加严厉的福利发放措施，对社会保障的覆盖范围和社会保障程度的调查相当严厉，计算也科学。
从各国福利改革的理论来看，我国解决目前农村养老问题可以借鉴的是。在政府资源相对稀缺的情况下，利用个人、企业资源养老的思路，解决我国农村养老问题，需要重构一种农村养老保障形式，即建立多层次的养老形式，需要把可支配的各种资源进展整合。
所谓多层次养老形式，是以满足个人养老保障需求的一种保障形式。指以农民自我养老保障为起点，经由个人一社会一家庭一社区的途径，整合各层资源。根据这一形式，每一层级的资源经过整合都被最大程度地利用，一层级未被满足的养老保障需求即溢出局部，可以在下一层级继续得到满足，以减缓最终一层级政府进展养老保障的压力。它要求政府逐步减少对农村资源的汲取，强化各层资源的保障功能，更新提供社会保障的观念，加大制度供应。这样，尽量依靠农村和农民自身的力量实现养老保障。优化了农村内外制度环境和减少农村内部资源外流的情况下，可见，多层次型养老保障形式又是对当前我国农村养老保障体系比拟客观的可行性探究，自下而上满足养老需求，其溢出局部再由外部调适的思路，也是对农村现存养老方式的整合。
三、多层次的养老保障形式是按照自下而上，由自我养老一社会养老一家庭养老一社区养老的途径推