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关于循环经济理论与政策的思考.doc

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文档介绍:关于循环经济理论与政策的考虑
  党的十六大提出,我国要在本世纪头二十年,集中力量,全面建立惠及十几亿人口的更高程度的小康社会。从如今的经济开展势头看,实现国内消费总值翻两番应该不成问题。但假如沿袭传统的开展形式,资源将难以为继,环境将不兴旺国家社会关注的焦点之一。1970年4月22日美国举行了“地球日〞大游行,标志着人类开场高度关注环境污染问题。1972年6月5日结合国人类环境会议召开,通过了?人类环境宣言?。1972年罗马俱乐部发表了其第一份研究报告:?增长的极限?。这份报告首次正式向世界发出了警告:“假如让世界人口、工业化、污染、粮食消费和资源消耗方面如今的趋势继续下去,这个行星上的增长的极限有朝一日将在今后一百年中发生〞。这份报告被认为是第一次系统地考察了经济增长的人口、自然资源、生态环境和科学技术进步之间的关系。从此生态环境作为制约经济增长的要素而引起全世界的注意。
  到了20世纪70年代,生态环境事实上已经从单纯自然意义上的人类生存要素转变为社会意义上的经济要素。这里有两个层次的含义。第一,符合人类生活需要的良好的自然生态环境已经短缺,拥有这样的环境已经成为人类追求幸福的目的之一。第二,从迄今为止人类消费活动的技术特性和生态环境本身的承载才能来说,天然的生态环境对消费排放废弃物的吸纳才能已经饱和,甚至超载,要继续利用它进展消费必须再消费出新的环境容量,需要人类投入资源进展“制造〔生态恢复和污染治理〕〞。即,良好的自然生态环境已经成为人类的劳动“产品〞。这说明,良好的生态环境已经具有明显的二重性特征。即从生活的角度看它是目的,从消费的角度看,它已经变成消费要素和条件。
  从我国的详细情况来看,良好的生态环境已经成为非常短缺的生活要素和消费要素。我国环境污染已经到达了非常严重的程度。2000年全国十大地表水系的d年排放量达1445万吨,比ⅲ%;2001年七大水系断面检测,到达ⅲ%,而劣ⅴ类水质却高达44%;%缺水;大气中二氧化硫排放量达1995万吨,%;农田化肥农药污染,重金属污染,土地荒漠化,各种持久性有机污染等现象也日益严重。从生活的生态环境质量来看,这种开展趋势与我们追求的经济增长目的是相悖的。据世界银行测算,20世纪90年代中期,我国每年仅空气和水污染带来的损失占gdp的比重就达8%以上。这说明,我们的经济增长在某种程度上是以生态环境本钱为代价的。当天然的生态环境资本用尽以后,继续按照原来的经济增长形式开展经济,将会牺牲人类的安康,使我们的经济增长与我们的生活目的相背离。
  国内外的理论已经说明,当经济增长到达一定阶段时,对生态环境的免费使用必然到达极限。这是自然循环过程极限和作为自然组成部分的人类生理极限所决定的。人类要继续开展,客观上要求我们转换经济增长方式,用新的形式开展经济;要求我们减少对自然资源的消耗,并对被过度使用的生态环境进展补偿。循环经济就是在这样一种背景下产生的。
  二、循环经济是可持续的新经济开展形式
  很多人认为环境问题是经济开展在低级阶段的产物,经济兴旺以后环境问题就会自然消失了。更多的人把治理污染和修复生态寄望于不断开展的科学技术。这是有一定道理的。但是,必须看到,技术是一把双刃剑。正是传统工业化过程中片面追求经济利益和gdp导向的经济增长导致的技术滥用造成了日益严重的环境问题。在经济增长带来的就业和物质消费繁荣的同时,人类生存质量和环境被无视了。从这一角度来看,科学和技术的开展既是解决环境问题的根本出路,也是产生环境问题的原因。
  20世纪80年代末期开场,以信息技术为核心的新技术革命推动的新经济在兴旺国家兴起,并向全世界扩散,经济全球化浪潮风起云涌。美国经济在新经济快速开展的支撑下,从1991年开场到2000年持续了10年高速增长,打破了美国经济开展的历史纪录。于是,在那些乐观的“增长主义〞者眼中,似乎经济增长不再依赖于资源,不再受生态环境限制,科技具有万能的魔力,经济周期消失了,经济增长的障碍消失了,经济可以永久地增长了。但是,我们必须清醒地看到,新经济在逐渐改变人们的生活****惯和经济开展方式的同时,并没有减少人们对传统产品和资源的需求。恰恰相反,它是建立在兴旺的工业根底设施和强大的能源供应规模根底上的。虽然传统的资源密集型产业在经济构造中的比例在下降,但人类对其需求的绝对量不仅没有降低,而且仍然在增长。
  信息化和其他技术进步大大进步了人类的消费率,降低了单位产出的物质消耗和污染排放强度,但是,随之而来的是,人们的闲暇时间增加了、工作场所扩大了、生活设施和居住条件扩张了、人口因各种原因在加大流动的频率。自古以来我们就追求安居乐业。