文档介绍：上海煤炭发展计划
2011-2015年上海市煤炭经营行业发展规划
第一章 概述
一、规划背景
“十一五”期间，上海经济平稳较快发展，“四个中心”框架基本成型，社会民生持续得到改善，上海能源消费结构不断完善，节能减排工作
徐汇区
2
2
4
长宁区
-
1
1
静安区
3
1
4
普陀区
1
7
8
闸北区
5
4
9
虹口区
7
-
7
杨浦区
5
6
11
浦东新区
40
34
74
闵行区
5
7
12
金山区
3
7
10
宝山区
4
7
11
嘉定区
4
8
12
南汇区
6
8
14
奉贤区
23
15
38
松江区
7
5
12
青浦区
7
8
15
崇明县
5
13
18
全市
137
137
274
四、目前存在的问题
1、部分企业经营规模偏小
因资金实力有限，销售渠道单一，拓展市场能力较弱，总体上看，本市部分煤炭经营企业的经营规模偏小，2010年，年销售在10万吨以下的仍有127家，%。
2、结构调整仍面临一定阻力
由于涉及到企业债权债务、人员安置等问题，部分企业参加兼并重组的主动意愿不强，兼并重组进程缓慢，本市推进煤炭经营企业结构调整的工作困难多、难度大。受总量控制，一定程度上影响了资金实力强、具有煤炭资源的优质企业的引进。
3、流通环节偏多
本市煤炭经营企业主要从事批发业务，煤矿直供最终用户的比例偏小，煤矿在沪直接设立的销售企业不到20家，大部分资源通过中间环节进行分销，最终用户在物流等流通领域承担的费用过高。
第三章 煤炭经营行业的发展环境和需求判断
一、经济发展趋势判断
“十二五”是本市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期，世博后续效应的释放，为上海进入转型发展新时期提供了坚实的基础。“十二五”期间，上海经济将保持平稳增长，全市生产总值年均增长率预期为8%左右，
“四个中心”核心功能初步形成。
二、能源消费结构预测
“十二五”期间，本市将加快调整能源消费结构，提高天然气、可再生能源比重。煤炭占一次能源比重下降到40%左右，力争非化石能源比重达到12%左右。健全能源储备体系，天然气、成品油、煤炭等主要能源品种的储备能力达到15天左右。
表4 本市一次能源消费结构预测
煤炭
石油
市外来电
天然气
其他
“十一五”期末
%
%
%
%
%
“十二五”期末
%
%
%
%
%
资料来源：上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）
“十二五”期间，本市按照国家能源结构调整和节能减排要求，预计在2015年，全市煤炭需求总量约为5856万吨，。其中发电用煤需求和工商业用煤需求略增，分别为3500万吨和1036万吨，其余用煤需求均略有减少。
表5 本市煤炭需求预测（万吨）
年份
发电
供热
炼焦
制气
工商业
工业原料
合计
2010
2015
3500
300
900
0
1036
120
5856
三、本市节能规划
积极应对气候变化，持续降低能耗强度，有效控制温室气体排放，确保在“十二五”期间完成国家下达的节能减排指标，促进经济社会绿色低碳发展。
调整淘汰落后产能。加快调整淘汰高耗能、高污染、高危险和低效益的劣势企业、劣势产品和落后工艺。
推进重点领域节能。建立全市重点用能单位节能监控平台，加强在工业、新建建筑、交通、以及公共机构和大型公共建筑方面的节能管理。
积极应对气候变化。多方面控制温室气体排放，建立低碳产品标准、标识和认证制度，探索开展节能量和碳排放交易试点。
第四章 煤炭经营行业发展规划原则和目标
一、规划原则
1、控制总量
根据国家节能减排和本市煤炭经营企业总量控制的要求，“十二五”期间，本市煤炭经营企业数量在现有的基础上保持稳定，同时引导企业做大做强，不断提高经营规模和水平。
2、优化布局
按照区域协调发展的要求，着力解决煤炭经营企业区县间布局不平衡的情况，鼓励企业在产业基地、物流基地、交易中心等地集中经营。
3、保障优先
为了保障本市能源稳定供给和安全，优先支持保供型企业发展，鼓励大型煤矿在上海直接设立经营企业。
4、扶优限劣
按照上海建设“四个中心”要求，尤其是建设国际贸易