文档介绍：民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析
摘要:经济产业全球化、多元化的发展趋势,使得原有的商业格局被冲击。非营利性组织作为政府角色的重要补充,在教育、医疗、公益、学术以及宗教等涉及社会民生的领域承担着重要的治理、引导、约束税的情况。与此同时,由于非营利组织的收入属于非营利性质的,往往可以享受相应的税收优惠,如取得免税资格的组织可以在规定范围内不用缴纳税款。根据税法规定,五年内可享受捐赠收入、政府补助收入、不征税收入、会费收入和免税收入产生的孳息等所得税免税优惠。非营利组织的主办方通常属于社会力量,在组织运营的实际过程中,有时会存在“同一组织、两块牌子”的情况。部分非营利组织为了合理避税,将管理费用以企业入账的形式进行会计核算,使得业务活动财务报表中的管理费用与实际组织费用不符。
(三)核算基础不统一
与企业组织相比较,非营利性单位占据的比例较低,专业性的会计人才相对较少,对非营利会计核算形式的理解与掌握程度不高。因此,有时在处理非营利性账务信息的过程中,仍然按照企业会计准则进行,入账方式失误,会计信息失真,具体表现为:
非营利会计准则执行规范中,非营利组织在进行收入确认的过程中,应该结合收入渠道、周期以及性质划分为限定性、非限定性兩种会计核算内容,将本期限定范围内的收入划分为净资产限定收入项目中。然而,在实际会计处理过程中,会计人员往往将收入的区分和费用捆绑,划分限定性费用和非限定性费用,结转时容易出现限定性收入费用相互抵消,而非通过限定性和非限定性净资产来结转。
企业会计处理规范中,利息收入属于财务抵减费用,属于间接费用核算项目。但在非营利性单位的财务核算中,利息支出归属于筹资费用项目下,收入部分则属于其他项目中。部分会计人员往往会将两者混淆,出现核算问题。
(四)纳税问题
非营利组织在缴纳税款的过程中,应依照相应的减税、免税政策,合理的对税收进行筹划。其中,非营利组织在经营过程中产生的收入、民间捐赠、公共部门财政拨款等部分,应免征增值税与所得税。但现阶段,由于财务信息披露、会计管理及监管缺失等问题,使得部分盈利性单位利用管理漏洞偷税、漏税,破坏了税收秩序。当前阶段,我国为了更好地规范税收行为,在教育、公益、医疗、学术、科技等领域陆续出台了一些针对非营利事业的税收管理政策,但对于非营利单位的免税范围与形式却没有明确规定。通常情况下,在非营利税务筹划过程中,非营利组织应与纳税人相同按照具体的税收政策,缴纳对应的税款,然后在减免税条款中对于从事社会公益事业的再给予减税、免税或提前扣除的法律待遇,使营利性公益事业与非营利性公益事业享受同等税收优惠。现行的非营利组织纳税政策与组织内部的财务管理需求存在矛盾,无法适应非营利组织现代发展形势,政策改革势在必行。
二、在非营利组织中强化会计准则执行效率的具体对策
(一)完善配套的法律机制
我国现行的财务管理机制中,尽管陆续针对非营利组织出台了会计管理准则,对相关法律、规章进行了完善。但在实际执行阶段,由于适用范围、标准方面不统一,对非营利组织财务管理的权利与义务没有进行明确的区分,使得实际执行效率不高,监管、约束作用没有完全发挥出来。目前,会计准则的具体执行缺乏对应的法律基础支持,