文档介绍：1
杭州市节能减排财政政策综合示范试点方案编制下一步工作建议
市发改委、财政局 二〇一二年三月十四日
依据会议支配，现将下一步试点方案编制工作建议汇报如下： 一、梳理政策
1、现有政策
产业低碳化方面文件： 财政部 国
家政服务体系建设。财政部《关于2011年开展家政服务体 系建设有关问题的通知》，明确了资助的金额，网络中心不超过300 万元，大型龙头家政企业不超过150万元，每个中小型家政企业不
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超过30万元，且不超过总投资额的50%，每个城市原则上不超过1200 万元。《中心财政促进服务业进展专项资金管理方法》的通知财建[2009]227号，通知中明确了重点支持服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面。财政部、国家旅游局《旅游进展基金管理暂行方法》的通知（财行„2001‟ 24号）中明确了旅游进展基金的补助范围，包括旅游宣扬促销、行业规划进展争辩、旅游开发项目补助等。
现代物流业。财政部《中心财政促进服务业进展专项资金管理方法》的通知（财建[2009]227）号，财政部设立了服务业聚集功能区项目资金，在 2010 年资金申报指南中，商贸功能区、物流功能区的建设和升级改造是财政支持的重点领域。
商贸流通业。财政部《中心财政促进服务业进展专项资金管理方法》的通知（财建[2009]227）号中明确将商贸流通业作为重点支持的进展领域。《农村物流服务体系进展专项资金管理方法》的通知财建（[2009]228 号）是为推动社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，促进农夫增收，拉动农村消费而设立的，所以资金支持的方向和领域为农村物流服务体系。
社区服务业。财政部《中心财政促进服务业进展专项资金管理方法》的通知（财建[2009]227）号中明确将社区服务业作为重点支持的进展领域，依据相关财政政策，社区服务业领域的财政补助方法主要实行以奖代补的方式，对于投资规模较大、能够猎取银行贷款的新建项目以及年度贷款1000 万元以上的更新改造项目， 实行贷款贴息方式予以支持，贴息年限一般不超过3 年；对于盈利性弱、公益性强的改、扩建项目，实行财政补助方式予以支持。
文化业。财政部印发了《文化产业进展专项资金管理暂行
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方法》的通知（财教[2010]81 号），明确了专项基金的支持范围。
（7）
3、创新类政策
创新类项目虽然目前没有对应的政策支持，但是考虑到一些项目对于促进节能减排，推动杭州市经济社会进展有重要意义，因此单列一类。创新类项目肯定要做实，更多体现软实力方面的建设， 需要有实施方法和相应的管理制度，同时，要提出具体的嘉奖标准和方法。
二、梳理项目
依据项目与节能减排的紧密度、与国家现有政策的契合度、创新政策的示范度及项目的重大性几个方面，对已报项目进行梳理调整。
1、对能列入现有政策的示范项目，尽可能享受现有政策。
2、依据财政部的意见，邵市长提出的四个方面内容，包括淘汰落后产能、结构调整、垃圾和污泥的处理、环境整治要列入作为重点项目。
3、对经梳理确认后的项目，要进行排队，区分先后，便于实际操作。
同时，示范项目必需按财政部要求，分类汇总，即申请现有政策的项目、申请纳入现行试点政策的项目（国家其他部、委、办、局的政策）、申请综合嘉奖（创新）的项目。
三、