文档介绍：1 全球经济治理的“中国方案”全球经济治理的核心仍是解决发展问题。二十国集团( 下称 G20 ) 杭州峰会, 正值全球经济面临诸多重大挑战。 2008 年国际金融危机以来, 全球经济增长一直没有摆脱低迷, 金融市场动荡等系统性风险始终相伴, 重大创新不足导致复苏乏力, 地缘政治危机、恐怖主义等不确定性事件,让区域经济增长蒙上阴影。与此同时,各国经济政策也面临一系列困境。对于经济增长策略,各国有整体目标却缺乏全面协调; 为应对危机,很多国家都采取了大量短期政策工具, 货币政策过度使用的现象普遍存在, 经济的“抗药性”越来越强; 国际贸易保护主义抬头, 延缓了全球化进程的脚步; 一些发展中国家基础设施建设短板的问题长期得不到有效解决,严重制约着本国的经济增长。旧模式面临诸多挑战, 全球经济治理需要新思路。中国在此时挑起 G20 主席国的重任,具有非同寻常的意义。“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,是 G20 杭州峰会的主题。中国国家主席****曾向世界承诺: G20 杭州峰会,中方将同各方一道, 发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神, 集众智、聚合力, 落实安塔利亚峰会及历届峰会成果,共同开创国际经济合作新局面。“所谓全球经济治理, 其核心还是要解决发展问题。”北京大学国家发展研究院教授卢锋对《财经国家周刊》记者说。 2 改革开放以来一直紧扣发展脉搏的中国经济, 在当今低迷的全球经济中,承担着中流砥柱的作用。“提供自身的实践经验, 并直面世界经济的共同挑战, 引领发展潮流, 为全球经济治理呈现出一份中国方案, 是中国作为主席国为本届 G20 作出的重要贡献。”卢锋说。强化结构性改革主办一场如此高规格的会议并非易事,要取得预期成果更难上加难。去年底中国接任二十国集团主席国以后, 协同各方在杭州峰会召开前分别举办了贸易、能源、就业、农业部长会,同工商、青年、妇女、劳动、智库、民间社会等各界代表广泛对话,并举办了 3 次协调人会议、 3 次财长和央行行长会议及副手会议, 以及数十场各类工作组会议, 为杭州峰会的召开铺平了道路。仅在财政金融领域,便就全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革、国际税收合作、绿色金融、气候资金、反恐融资等议题展开合作并取得积极进展。各方明确了结构性改革的 9 大优先领域和 48 项指导原则,制定了衡量改革进展和成效的指标体系; 通过了《全球基础设施互联互通联盟倡议》、《 G20 数字普惠金融高级原则》等共识性文件。中国加强宏观形势研判和政策协调,着力加强结构性改革顶层设计, 推动制定“杭州行动计划”。其中推进结构性改革,可谓中国经济适应发展新常态的一大“法宝”, 也正是全球经济治理中国方案的最大看点之一。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河对《财经国家周刊》记者表 3 示, 2008 年全球金融危机以来,国际经济发展缓慢,虽然有周期性原因, 但主要是中长期结构性因素,比如生产率增速放缓,缺乏新的增长动能, 成为制约全球经济增长的一个根本性问题。“过去多年, G20 更多还是把宏观调控作为应对危机的主要手段。”卢锋说。虽然不断出招, 但相机而动的调控政策并没有将全球经济拉出低增长困境,财政政策和货币政策的效应反而在不断递减。面对经济结构转型升级的命题, 中国在近几年走出了坚实步伐: 明确