文档介绍：1 国有企业改革发展问题研究[摘要] 国有企业的改革是我国经济体制改革的重要组成部分, 国有企业核心竞争力和经济效益的不断提升是经济体制改革全面成功的重要保障。国有企业在改革与发展的进程中面临着许多问题, 本文通过回顾国有企业改革发展的历程和主要障碍, 有针对性地提出国有企业改革的发展方向, 对促进国有企业适应新经济形势, 提高经济效益具有理论和现实意义。[ 关键词] 国企改革;战略调整;制度创新 doi : .1673 - [ 中图分类号] [ 文献标识码]A[ 文章编号]1673-0194 ( 2016 ) 20-00-02 0引言在多元经济国际化背景下, 公有制主体下的大型国企改革的进程面临众多困难因素, 国有经济的发展方向直接影响整体经济的有效运行。经过 30 多年的改革开放, 我国国有企业管理经营机制不断改善, 对国民经济的影响力不断扩大,但是快速发展中的国有企业仍然存在诸多限制因素,改革发展是国有企业的必由之路,全面分析国有企业的现状和面临的问题, 提出正确解决对策是当务之急。 1 国有企业改革发展的历史沿革 企业自主权与国家分配改革阶段 2 1978-1986 年,国有企业全部经济效益由政府垄断,企业生产积极性不高, 整体经济运行效率低下。本阶段改革重点是国有企业经营权, 主要措施是实行企业利润提成, 逐步让渡国有企业的经营权, 有效激励经营者的积极性, 改善企业自主权与国家分配的关系, 使计划经济约束下的国有企业增添了活力。但是由于产权不清, 缺少行业竞争压力, 企业经济效益取决于行业价格优势, 经营管理水平对企业发展作用较小, 因而自主权改革所产生的激励效应对国有企业发展作用不大。 企业经营机制转换改革阶段 1987-1992 年,这一阶段的改革举措主要是国有企业改革开始从经营权向所有权层面过渡, 推行承包制, 采取扩大企业自主权, 完善企业机制等一系列措施, 普遍实行多种形式的承包经营责任制, 企业制度的改进明确了国家所有, 承包经营的企业管理模式, 企业成为经营自主独立核算的商品生产经营者。承包制扩大了企业自主权、提高了国有企业经济效益, 但是政府与企业的利益关系很难协调, 企业只注重短期利益, 无法实施有效的资源配置。 现代企业制度逐步确立阶段 1993 年以来, 国有企业改革向产权明晰、权责分清、政府与企业职能科学划分的现代企业制度过渡。现代企业制度成为国有企业科学管理的重要标志, 国有企业改革方向由制度创新取代政策调整, 国有企业的现代企业制度提高了核心竞争能力, 确立了符合市场经济发展要求的法人经营实体,计划经济时期形成的以国有经济为主体的单一经济结构得到改善,公有制为主体多种所有制共同发展的混合经济结构的确立适应了社会主义 3 市场经济总体要求。 2 经济体制改革中国有企业存在的问题 国有企业经济效益不高普遍亏损 2006 年3 月国家统计局发布经济年报, 2005 年,国有和国有控股企业亏损额为 1 026 亿元,同比增长 % ,增幅同比上升 个百分点, 亏损额增幅则创下了近 16 年来新高。 2015 年前三季度 306 家央企有 67家亏损,占比 21% ,亏损排前十的上市央企共计亏损 13