区域经济的规划重点.docx

文档介绍：1
区域经济的规划重点
一、编制县域经济进展战略规划的重要性
县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于特别重要的地位。从经济总量看，整个国家的ＧＤＰ有相当大的比重是由县和县以下的经济活动制造的，绝大多数５年方案，并确保各方面年度方案和规划相协调。在进展战略实施过程中，当地实施部门、专家和领导要准时发觉和反馈规划存在的问题，并能够准时调整和解决问题，以保证进展战略在动态中提高和完善。
三、县域经济进展战略编制的内容
县域经济进展战略的编制内容涉及多方面，但大致包括以下几个内容：战略定位、战略优势、机遇与挑战、战略指导思想、战略原则、战略目标、战略重点、战略产业、战略布局、战略方向、战略措施、战略决策等。
１．县域经济进展定位。定位是精确确定该县在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、担当的功能等。县域经济进展定位要体现以下几个方面：一是要有层次性，由大而小层层定位；二是要以市场为导向，不拘泥于当地的资源状况，即跳出本县来看县域经济的进展；三是要进行分类定位，即经济性质定位、社会功能定位、科技文化定位、进展阶段定位等；四是要精确、精炼、全面、通俗。
如笔者对河北省黄骅港开发区产业进展的基本定位：（１）东北亚乃至世界知名的能源输出大港；（２）中国东部地区节水型临海产业体系建设示范基地；（３）立足河北，依托京津，服务晋陕蒙等中西部地区的重要的现代物流中心；（４）河北省区域经济进展的新增长点和“两环”开放带动战略的重点实施区域。
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２．县域经济进展的战略优势。对县域经济进展的区位优势、资源优势、经济基础优势、科教优势、交通优势、人才优势等进行全新端详，分析哪些是确定优势、哪些是比较优势、哪些具有巨大潜在优势、哪些优势正在丢失或者已经变成了劣势（如表１）。战略优势分析要以动态的、相对的观点来分析，在明确优势的同时也要分析清楚制约因素。
３．县域经济进展的机遇与挑战。机遇对县域经济的进展至关重要，分析一个县进展的机遇，要立足于该县进展所面临的宏观和微观背景，从国家或大的区域政策、产业政策、投融资政策、大型基础设施的建设、周边地区的进展态势等各个方面来发觉和把握机遇，查找经济进展的突破口。挑战与机遇相伴而生，机遇越大，挑战也越大。分析挑战重点在于了解竞争对手的状况，以及可能对本县进展带来的压力，如环境问题、三农问题、农村工业化和城市化问题等等。如我国的许多县城还处在半工业化阶段和现代化的边缘，这应当说是一种压力和挑战，但同时也说明，这些县经济进展具有宽敞的空间，仍有较大的可塑性。
４．县域经济进展的战略原则和指导思想。县域经济进展的战略原则是制订县域进展战略时所必需遵循的宏观原则，战略指导思想是制订战略规划必需遵循的各项宏观方针政策等。如我们可以把某县的战略指导思想依据下列思路来确定：即“以对外开放为动力，以民营经济为主体，以特色经济为依托，以县城为进展中心，推动县域经济的全面进展”。
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５．县域经济进展的战略目标。县域经济的进展目标包括三大部分：一是经济进展目标，包括经济总量、经济增长目标、经济结构目标、经济运行质量目标等；二是社会进展目标，包括基础设施进展目标、人口进展目标、科技教育进展目标、生活质量目标、社会保障目标等；三是资源环境进展目标，包括资源开发利用目标、环境爱惜目标等。依据时间尺度，每一项具体战略目标又可分为近期目标、中期目标和远期目标。
６．支柱产业的选择与特色经济的培育。支柱产业是指对县域经济进展起到带动和主导作用的产业，一般具有技术水平高、规模大、创汇力气和竞争力强、产业关联度大等特征。支柱产业的选择一般实行定性和定量相结合的方法来确定。
支柱产业的选择不仅要立足自身的资源优势和现有产业基础，而且还要从全国乃至国际产业分工体系中查找自己的定位；支柱产业的选择要避开与其他县域产业消逝同构现象，要实施错位竞争进展战略，构筑起分工明确和联系亲热的特色产业群。
如笔者针对河北京唐港特征，提出了京唐港开发区的产业进展方向为：一是打造临港工贸型产业结构。充分发挥港口优势，制定各项优待政策，乐观鼓舞进展非国有经济，重点培植石油化工、机械、建材、海洋生物和海产品加工为主的综合进展的偏重型加工业；通过河北省唐山市北方中心渔港的建设，带动旅游、商贸、信息询问等第三产业的进展，打造临港工贸型的产业结构，实现开发区经济的跨越式进展。二是构建外向型经济格局。充分利用加入ＷＴＯ后将有利于我国引进外资，扩大对外贸易的契机，乐观发挥京唐港腹地宽敞的优势，实行有效的招商方式，加大招商引资力度，乐观与跨国公司和大型企业集团进行嫁接，推动海港开发区外向型经济的进展进程。三是建设一流的现代化港口。通过完善港口