文档介绍：1 我国产能过剩的现状及去产能政策建议化解过剩产能应拓宽思路, 优化激励机制, 加快破产清算案件审理, 加大财政支持力度, 严控新增产能, 抓好资产处置和人员安置两大关键问题。“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务。目前, 我国产能利用率明显不足, 大量僵死企业占有人、财、物等各类资源, 产能过剩成为制约经济发展的“拦路虎”。近日,《财经界》记者在采访国家信息中心经济预测部青年学者邹蕴涵时, 她提出“化解过剩产能应拓宽思路, 优化激励机制, 加快破产清算案件审理, 加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题。”采访中,她以详实的数据为依据,向记者分析了我国产能过剩状况, 以及产能过剩难化解的原因,并提出了相应的政策建议。我国工业产能利用总体状况从工业产能利用总体状况来说, 改革开放以来, 中国经济社会快速发展, 工业实力极大增强, 2010 年, 中国超越美国成为全球制造业第一大国。当前, 在世界 500 多种主要工业品中, 中国有 220 多种产品产量位居世界第一。邹蕴涵以图表形式向记者分析说明当前我国产能过剩状态。 2014 年, 我国工业总体产能利用率约为 % , 处于近四年来的较低水平,不少行业的产能利用情况令人担忧。据有关统计显示,我国有 19 2 个制造业产能利用率都在 79% 以下,有7 个行业的产能利用率在 70% 以下, 属于严重过剩状态。产能利用率过低的行业范围已经从钢铁、煤炭、水泥等传统行业扩展到光伏、风电等新兴产业。按照国际通行标准, 产能利用率超过 90% 为产能不足, 79%-90% 为正常水平,低于 79% 为产能过剩,低于 75% 为严重产能过剩。依此判断, 目前我国工业总体处于产能过剩状态, 部分行业已经属于严重产能过剩。论及目前哪些行业存在过剩时,邹蕴涵说,“主要有钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、造船、多晶硅等行业”。(一)钢铁行业 1996 年, 我国粗钢产量突破 1 亿吨大关, 首次成为全球第一产钢大国, 此后粗钢产量持续增加,至 2014 年我国粗钢产量高达 亿吨,创世界历史记录,占世界总产量的 50% ,并且是日本粗钢产量的 倍,美国的 倍, 印度的 倍, 俄罗斯的 倍, 巴西的 24倍。 2015 年我国粗钢产量为 亿吨,同比下降 % ,近 30 年来首次出现下降。从产能利用程度来看,包括粗钢在内的钢铁行业产能过剩从 2011 年开始明显加剧。根据工业和信息化部的统计, 2015 年我国粗钢产能利用率仅为 67% , 较 2010 年下降了 15 个百分点, 比全球平均水平低约 3 个百分点, 处于严重产能过剩状态。(二)煤炭行业根据《 BP 世界能源统计年鉴 2015 》, 2014 年,我国煤炭产量 亿 3 吨,占世界总产量的 % ,占世界总消费量的 % ,均高居世界第一位。然而, 近年来随着我国经济下行压力不断加大, 以及大气污染防治和应对气候变化, 煤炭行业发展面临极其严峻的挑战。 2015 年, 我国煤炭产量达 37 亿吨, 同比减少 亿吨; 煤炭销量达 亿吨, 同比减少 1 亿吨,煤炭产量过剩超过 亿