文档介绍：黑龙江省促进中小企业开展条例
（征求意见稿）
第一章总那么
第一条〔立法目的〕为了优化中小企业开展环境，保障中 小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，促进中小企 业健康开展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法 律、行果奖励等方式，用好高层次管理人才和各 类专业技术人员。
第四十条〔平等待遇〕县级以上人民政府应当重视中小企 业人才队伍建设，在教育培训、职称评定、政府奖励等方面，实 行与大型企业同等待遇。
第五章融资促进-12-
第四十一条〔信贷支持〕县级以上人民政府及其有关部门 应当建立中小企业信贷激励机制，运用信贷风险补偿、增信、贴 息等方式，鼓励和引导金融机构调整信贷结构，创新信贷产品， 减少贷款附加费用，加大对中小企业的信贷支持。
县级以上人民政府及其有关部门应当支持组建融资租赁公 司、小额贷款公司、融资性担保公司等，为中小企业提供金融服 务。
金融机构不得强制设定条款或者协商约定将中小企业的部 分贷款转为存款，不得以存款作为审批和发放贷款的前提条件， 变相增加中小企业的融资本钱。
第四十二条〔供应链金融〕鼓励开展供应链金融，支持金 融机构依托供应链核心企业的信用和交易信息，为上下游中小企 业提供无需抵押担保的订单融资、应收账款融资。政府采购主体 和大型企业应当及时确认与中小企业的债权债务关系，帮助中小 企业利用应收账款融资。
第四十三条〔续贷和贴现〕支持金融机构开展续贷业务， 对流动资金贷款到期后仍有融资需求的中小企业，提前开展贷款 调查与评审；符合标准和条件的，依照程序办理续贷。
支持商业银行建立小额票据贴现中心，专门为中小企业持有 的小额商业汇票进行贴现。
第四十四条〔融资担保〕县级以上人民政府应当建立健全 中小企业政府性融资担保体系，通过风险补偿、资本注入、优化-13- 考核方法或者降低盈利考核标准等方式，加大对政府性融资担 保、再担保机构的扶持力度，为中小企业提供低本钱、高效率担 保服务。政府性融资担保、再担保机构应当重点为符合条件的小 型微型企业提供融资担保服务，保证支持小型微型企业担保业务 的比例到达国家要求。
支持社会资本出资的融资担保机构规范可持续开展，鼓励社 会资本出资的融资担保机构与政府性融资担保、再担保机构合作 开展中小企业融资担保业务，共享风险代偿补偿和信用信息服 务。
第四十五条〔投资基金〕政府投资基金应当遵循政策性导 向和市场化运作原那么，将引导和带动社会资金支持高成长、初创 期、科技型中小企业作为重要服务内容，促进创新创业创造。
鼓励社会资本设立创业投资基金，以股权投资方式支持中小 企业开展。
第四十六条〔上市融资〕县级以上人民政府及其有关部门 应当采取措施，支持具备条件的中小企业按照国家有关规定通过 发行股票、债券等方式面向资本市场直接融资。
县级以上人民政府有关部门应当培育中小企业上市资源，引 导证券、会计、法律等专业服务机构为符合条件的中小企业提供 指导和服务。
第四十七条〔保险支持〕鼓励保险机构推广信用保险和贷 款保证保险等业务，开发适应中小企业特点的保险产品，提高小 型微型企业信用保险和贷款保证保险覆盖率。
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第四十八条〔征信应用〕鼓励金融机构根据中小企业纳税、 缴费等信用信息给予便捷高效的信贷支持，运用金融科技手段加 强风险评估与信贷决策支持，提高中小企业贷款审批效率。
鼓励第三方征信、评级机构利用大数据资源和技术开展中小 企业信用信息征集、评价或者评级、应用等服务。
第六章市场开拓
第四十九条〔经贸合作〕县级以上人民政府及其有关部门 应当支持具备条件的中小企业到省外开展经贸合作活动，通过举 办或者组织企业参加产品推介、展览展销、协作配套等方式，帮 助中小企业建立供需对接渠道，提高市场开拓能力。
第五十条〔指导服务〕县级以上人民政府及其有关部门应 当加强信息、物流等服务平台建设，为中小企业开拓市场提供指 导和服务。
鼓励社会资金投资建立区域性商品交易中心和行业性产品 购销中心，为中小企业提供服务。
第五十一条〔政府采购〕县级以上人民政府应当建立优质 产品政府采购名录，满足采购人市场化采购需求。采购人在政府 采购活动中应当专门面向中小企业，按照有关规定采取预留采购 份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采 购中的份额，支持中小企业开展。
第五十二条〔电子商务〕县级以上人民政府及其有关部门-15- 应当鼓励中小企业利用各类电子商务平台，开展线上销售，开拓 国内国际市场，扩大中小企业网络销售份额。
支持中小企业在国际市场建立海外仓、海外营销公司等国际 营销网络，发挥跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口城市等 平台作用，引导中小企业拓展跨境电商进出口规模。
第五十三条〔出口服务〕县级以上人