文档介绍：辽宁省公办养老机构人力资源绩效管理
[提要] 我国公办养老机构承担有关政府养老问题的具体工作,具有示范性和辐射全国性职能,是政府机构相关服务的延伸。部门目标的实现及机构发展战略的基础管理保障是绩效管理的核心思想,是机构管理体 三、辽宁省公办养老机构人力资源绩效管理存在的问题
(一)人员岗位配置不完善。公办养老机构以老年人的颐养、护理、医疗、康复、科研、教学等综合为一体化为主要的服务类型,通过使用“一院两型、分类管理”的管理运行模式。机构中主要包括管理、护理、卫生以及后勤等服务人员。这些相关的人员在机构中所在的岗位不同,所以工作的具体职责分工也不相同。根据民政部《养老机构生活照料服务规范》的要求,公办养老机构中护理员应按照满足老人生活照料服务的需求而进行配置,养老护理员与全护理老年人配比宜不小于1∶4、与半护理老年人配比宜不小于1∶10、自理老年人配比宜不小于1∶20,在辽宁省现阶段只有沈阳市部分公办养老机构满足了该服务需要,其余城市还未达到该要求。机构中该管理运行模式虽然在人力、物力以及财力等方面充分地实现了资源共享和资源协调等优势,但是在辽宁省公办养老机构中该机构的设置、人员的内部分配、员工的绩效考核方式等各方面都有些不足之处。根据现有的管理具体方式和模式,是无法全面地反映不同类型人员管理之间的差异性,还有可能使管理指标与具体的岗位职责之间发生脱节情况,甚至还可能会导致机构中人员的绩效管理缺乏完善组织架构的支撑。 (二)目标管理体系不健全。对于一个组织机构来说健全的管理体系是十分重要的。在辽宁省公办养老机构当中其管理体系基本都是很完善的,但也存在着小部分的制度不是很健全。这其中主要包括:处于基层岗位员工的工作目标和绩效评价指标以及相关的单位部门的总体目标和绩效评价指标等等。尤其是在工作目标的制定上由于上下级之间缺乏沟通,导致上级主管将工作目标直接进行制定并下达,这样就很容易使员工之间产生不配合的现象,与此同时相关单位内部之间也是缺乏对绩效评价的正确反馈机制,那么更容易导致评价的指标以及具体的岗位工作出现脱节的情况。这种不健全的机制对机构内部的员工也会产生一定的影响,使员工减少了对工作的热情,最后导致员工工作效率会有所下降,不利于机构的稳定发展。进而对相关部门在进行绩效评估指标的制定时无法得到新的突破以及创新,还是采用以往老套的评价机制,这样的机制并不能满足当下的发展。
(三)绩效考核过程缺乏规范性。辽宁省公办养老机构中对于人员绩效评价的主体是政府部门,然而这样的方式缺少了其他的评价因素,比如入住老人对员工的评价以及老人家属对于员工的评价等等,同时这样的评价方式也会对员工的绩效评估结果产生一定的影響。当然,也有部分公办养老机构在对于员工绩效评价的机制中包括入住老人以及老人家属对员工工作的评价,但是该评价结果在最后评价结果中所占的比重也是十分小的,对于绩效评价的真实评估并没有太大的影响。在关于辽宁省公办养老机构的绩效评价中所涉及到的服务提供者以及政策制定者是来自于民政部门,这种评价方式容易使相关的评价结果缺乏公信力,从而会有部分的老人家属不愿将自家的老人送到公办养老机构中,进而导致公办养老院的入住率整体偏低,这样,政府在进行养老机构的具体管理时工作较难开展。
(四)评价主体单一化。辽宁省大多数的公办养老机构对于人力资源绩效评价是直接由上级对下级进行的,这种方式是不合理的,所得到的结果往往都是不真实、不可靠的。这样的机制不仅缺乏了下级对上级、同级之间全方面的评价,同时在评价的过程中也十分容易掺杂私人感情,以至于不公平、不公正的评价结果由此而产生。仅仅是根据一套管理评价方案,其中所涉及到的管理者、服务人员、编制人员与非编制人员等这些处于不同岗位上的人对于绩效评价并没有分开进行评估,涉及到的评价方式和方法过于单一化,而且评价周期较长。在辽宁省公办养老机构人力资源的管理评价之中,大多数使用的评价方法就是通过评价表进行打分的方法,这种方式在实际的操作中虽然比较简单方便,但是在服务性行业特别是养老机构人力资源绩效管理中这种方法并不是太适合,这种评价方式是不能准确地反映出服务人员在服务中所存在的具体问题与不足之处的。
四、辽宁省公办养老机构人力资源绩效管理对策建议
(一)建设“养医结合”式岗位设置。通过设置科学的组织结构,将相关的岗位进行合理地设置和优化对于辽宁省公办养老机构中人员绩效管理来说是十分重要的。对于辽宁省的公办养老机构应该积极引入企业化的管理方式和方法,根据机构单位所承担的职业技能和服务进行合理的设置和组织。依据现有的资源来设置入院人数,在结合老人的身体情况和生活需求,通过简洁化的形式进行管理。将“以养老为主,以医疗为辅”设为管理具体原则。根据当下养