文档介绍：进一步加强和完善农产品价格调控体系
钱克明 近年来,我国农产品市场经受住了重大自然灾害、重大食品安全事件、国际粮价剧烈波动及金融危机等一系列冲击,市场运行总体平稳,为保障农产品有效供给、促进农业生产稳定发展、增加农民收入,稳定社会进一步加强和完善农产品价格调控体系
钱克明 近年来,我国农产品市场经受住了重大自然灾害、重大食品安全事件、国际粮价剧烈波动及金融危机等一系列冲击,市场运行总体平稳,为保障农产品有效供给、促进农业生产稳定发展、增加农民收入,稳定社会经济大局发挥了积极作用。但也逐渐暴露出一些深层次的矛盾和问题,特别是在当前通胀预期压力较大、各界对农产品价格高度关注的情况下,要准确把握我国农产品市场运行中存在的主要矛盾,在充分发挥市场机制基础性作用的同时,建立健全更为有效的政府调控体系。
一、当前我国农产品市场运行中值得关注的几个问题
(一)农产品价格总水平偏低,生产效益下降趋势明显
目前,我国农产品价格总水平偏低,不能真实反映耕地和淡水等资源的稀缺程度,远远低于人均农业资源禀赋相近的日本和韩国。从2007年情况看,、;、;、;、;、。据我们测算,如果要通过提高农产品价格消除城乡居民收入差距,价格总水平需要比目前提高6倍左右。同时,近年来我国农业生产成本不断攀升,生产效益呈明显下降趋势。2008年与2004年比较,粮食亩净利润由179元下降到122元,净利润率由33%下降到19%;大豆由127元下降到33元,净利润率由33%下降到8%。2004年以来,棉花生产收益虽有增长,但2008年又转为每亩亏损17元。这些微薄的利润还是在大大压低了农业劳动力日工资折算标准的前提下实现的。
(二)农产品内部比价不合理,种粮比较效益偏低
2004年粮食市场放开后,国家为了保护农民利益,对稻谷、小麦等重要粮食品种实行了最低收购价政策,但种粮与种蔬菜、水果等其他经济作物相比效益仍然偏低。2004―2008年,3种主要粮食每亩纯收益是377元,棉花是752元,苹果是2384元,蔬菜是2593元,、。从居民消费价格指数看,农产品内部比价不合理状况有扩大趋势。以2000年为基期,%,%、%、油脂78%、%。
(三)园艺产品价格波动频繁,农民收入不稳定
目前支持保护政策相对比较完善的粮食价格运行还算平稳,但完全依靠市场调节的园艺产品价格波动剧烈。据我们分析,在2000年11月―2009年2月的100个月中,蔬菜有62个月月际间价格波动幅度超过10%,水果有42个月月际间波动幅度超过10%,且季节性、区域性和结构性卖难问题频繁发生,导致以生产园艺产品为主的农户收入极不稳定。
(四)市场主体发育不平衡,农民议价能力低
我国农户生产规模小、数量多、组织化程度低,而运销、加工企业规模相对较大、组织化程度较高、市场垄断能力较强,使得农民市场博弈和议价能力在产业价值链分配中处于弱势,获得的利润较少。随着现代流通、加工业的发展,