文档介绍：农业水资源可持续管理机制节水
农业水资源可持续管理机制节水
【摘要】:高效的水资源管理机制与农业水资源的可持续利用是农业节水的关键,提高农业水资源的利用率,发展高效节能的农业用水机制对未来现代农业的发展具有重要意义。本文分析了我国灌区农业水资源利用中存在的主要问题,探讨了如何建立农业水资源可持续发展管理机制的新思路。
【关键词】:农业;水资源:管理机制;节水
中图分类号: : A 文章编号:
引言
农业是我们国家国民经济的战略和基础,对于我国来说,农业生产的健康发展是保证我国经济高效有序的可持续发展的基础,对经济发展具有决定性。而水利设施的健全是农业发展的重点,而我国灌区农业水资源利用存在着诸多的问题,按照目前我国水资源能够利用的水量分析可知,我国水资源的可利用量大约在10000~11000亿立方米之间,而目前我国已经利用的水量保守推算也已经超过了水资源可用量的40%,又由于我国各地区水资源量的极大差异,致使用水的高度紧张与短缺。这些都对农业的发展与持续稳定发展产生了极为不利的影响,其影响的程度甚至超过耕地减少、沙漠化的因素。因此评估农业水资源开发利用的现状及其存在问题,分析未来农业水资源供需发展的态势,研究农业水资源的节水管理机制对策是保证社会经济健康、快速可持续发展的重要问题。
一、我国水资源的现状及农业用水的情况
水资源是战略性的经济资源、基础性的自然资源,也是生态环境的控制性要素。经济的健康发展与和谐社会的建设,都离不开水资源的支撑。我国是干早缺水的国家,人均水资源仅在世界上排名第121位,水资源匮乏,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水资源问题将是制约我国21世纪经济发展迅速的首要资源环境问题。目前, 我国农业约占全国总用水量的70%以上, 灌区灌溉用水占农业用水量的90%, 我国在2000年年缺水量达358亿,其中农业缺水300亿, 因缺水少生产粮食350~400亿kg,即使在今后农业用水零增长的前提下,到2030年时我国的农业的缺水将达到500~700亿。进入21世纪以来, 随着城市的建设和工业的发展, 更给农业用水的发展带来了巨大的压力, 未来农业缺水的形势将更为严峻。面对前所未有的生存危机,我们应认真研究农业水资源的管理经营问题以及水资源的可持续利用问题。

1. 现行体制和政策难以形成有效的节水机制
我国现行是以部门管理为基础的农业水资源管理体制,这种体制已经难以适应经济的快速发展对农业水资源的利用与保护的要求, 存在着各水资源管理机构职责不清,导致多头治水或是无人治水,缺乏统一的协调管理组织, 造成水资源的巨大浪费,利用率比较低下。受多种不合理水资源政策的限制用水管理单位缺乏经营管理的自主权, 不能形成经济效益, 导致管理单位失去节水的积极性。目前农业灌区的管理单位收入主要是依靠收取水费, 在水价固定的条件下, 水费的多少取决于用户用水量的多少。一些农业灌区为了获得更多的经济收益, 甚至鼓励用户多用水, 有些灌区采取了措施节约了水, 但又被无偿地把水调给了其它部门, 导致无利可图, 严重地影响了灌区的节水积极性, 不利于节水机制的形成。
缺乏有效的管理机制
我国水资源的管理机制导致水资源浪费与水资源短缺共存,