文档介绍：-
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在招标投标过程中存在的问题及解决对策
市建立工程发包承包交易中心
肖根全 彬
随着我国建筑行业的迅速开展，招投标市场出现了一片蓬勃开展的景象。但由于市场尚700份预审文件，投标企业资格预审工作也显现的重复、繁琐，且消耗了大量的人力和物力，造成了极大的浪费。
〔2〕在投标过程中，很短的时间要制作大量的投标文件，而在评标时，由于评标专家的实际评标时间过短，评标专家不可能看完每一份标书的全部容，这就使得整个标书的制作过程过于形式化，是对大量物力、人力资源的一种浪费。而目前众多的投标企业已经形成了一种很盲目的观念：标书做得越厚、容越多越能得到更多的分数，于是不惜在标书中夹杂了大量的与投标案没有实际联系的各面容。而实际评标过程只有几个小时时间，很多时候，恰恰是最多最厚的标书能得到很高的分数，这就形成了一种恶性循环：投标企业尽量将标书做厚，评标专家在评标时也会受到一定影响。评暗标时，标书制作时格式不统一，有时因为一个很小的疏忽被判定为废标。
5、保护企业知识产权的问题
投标企业所做的标书，特别是技术类标书中融合了企业大量的技术精华，在投标完毕后，未中标企业的标书往往得不到返还，企业的知识产权得不到有效的保护，有些中标企业在施工中用的却是未中标企业的施工组织案，在施工企业中引起了很大的反响。维护企业合法权益，保护知识产权是政府部门的职责。
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6、招标代理机构存在的问题
〔1〕目前市场上有一局部招标代理机构行为不规，为了得到中介费与甲串通，对甲的要求，不管是否合法公正，都给予满足；帮助甲弄虚作假，伪造证件资料，逃避监管部门，哪定中标人，极大地扰乱了正常的招投标市场秩序。
〔2〕串通投标人，泄漏标底，为投标人出谋划策，换取报酬。
〔3〕有些招标代理机构从业人员技术、素质偏低，缺乏招标代理工作的根本知识，招标文件粗糙，标底不准确，无法为当事人提供有效的效劳。
〔4〕收取费用名目繁多，没有统一的收费标准。例如招标文件费，收取费用就在几百乃至数千元不等，而投标只有逆来顺受，却无可奈。
7、关于评标专家的问题
〔1〕评标专家是工程招标投标的焦点。由于评标专家在整个评标过程中都起着决定性的作用，因此被看作为权力的象征，一些评标专家便借此时机，利用手中的权力，违规评标，收受***。更有甚者，主动问投标企业是否参加该标投标，从中捞取好处。
〔2〕评标专家评标水平参差不齐，一些评标专家的法律知识欠缺、评标常识缺乏，评标时把握不好重点和难点，评审过于简单。
〔3〕评标时间过于仓促，标书厚，评标工作质量和深度受到一定影响。
〔4〕目前，评标专家的劳务费用是由招标直接支付，容易使专家产生一种“拿谁给谁办事〞的心态，影响了在评标过程中的客观公正性。
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二、管理对策及解决建议：
1、建立资深专家评审组，加强对有异议的低价招标标底和中标标底的后审核
中标价低于实际本钱价，这种做法损害了投标企业的利益，更为工程质量埋下了隐患。针对这种情况，应采用相应措施，实行标后跟踪审查制度，依照工程大小成立五至七人的资深专家组，对有可能低于本钱的招标标底和中标标底进展后评估，对评标专家的评标行为进展核查，防止低于本钱价中标的现象发生，规评标专家的评标。
2、工程担保金和投标保证金由第三监管，保证甲乙双合法权益
让金融机构在有形建筑市场设立窗口，将工程担保金和投标保证金存入银行，由监管部门或第三监管，专款专用，保证在投标完毕后招标人能够及时返还未中标企业的投标保证金；在工程建立竣工验收后，业主能及时返还施工企业工程担保金，保障投标人的合法权益。这种做法在有些省市已经实行。
3、提高人工费比例
有关部门应结合市场情况，收集相关数据，调整现行计价依据，制定符合市场要求的定额，提高人工费的定额预算比例，以适应施工企业工作人员工资不断上涨，人工费不断增加的需要。
4、规招、投标文件的格式并以电子版的式传递
规招标文件的三种式：
〔1〕招标文件统一由有形建筑市场出售，防止招标代理机
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构高价出售标书现象的产生。
〔2〕对投标文件的格式、包装、装订式做出具体、统一的要求，让投标企业从网上便可以下载到招标文件。
〔3〕招标文件、投标文件全部采用电子版，并实行电子辅助评标。这样，不仅招、投标文件携带便、可重复使用，还减少了资源的消耗，节约了时间，并使评标工作更具客观公正性。
另外，由于标书制作的复杂性，难免能百分之百的保证整个标书