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铁路建设项目质量安全红线管理的规定
一、制定目的
二、制定经过
三、主要内容
全“十严禁”红线
以次充好主要是指：使用不合格或达不到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格的水泥、减水剂、防水板，型钢、钢筋强度不符合规定；低等级螺栓代替设计高等级螺栓；土工格栅与设计材质不符；泡沫板代替保温板等。
一、质量安全“十严禁”红线
（二）严禁转包和违法分包。
《建筑法》《招标投标法》《合同法》《建设工程质量管理条例》等国家法律法规均规定，施工单位不得转包或者违法分包工程。
一、质量安全“十严禁”红线
国家铁路局《铁路工程建设市场秩序监督管理暂行办法》（国铁工程监[2016]3号）明确，铁路工程转包、违法分包等行为的认定标准执行住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）。住建部118号文件中有明确的转包违法分包认定标准。
一、质量安全“十严禁”红线
总公司《关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》（铁总建设[2017]246号），其中明确列出了转包和违法分包行为的认定标准，也是执行住建部建市[2014]118号文件的认定标准。具体如下：
一、质量安全“十严禁”红线
有下列情形之一的，认定为转包：
（一）施工总承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
一、质量安全“十严禁”红线
（二）施工总承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
一、质量安全“十严禁”红线
（三）施工总承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；
一、质量安全“十严禁”红线
（四）施工总承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；
一、质量安全“十严禁”红线
（五）劳务分包单位承包的范围是施工单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
一、质量安全“十严禁”红线
（六）施工总承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
（七）法律法规规定的其他转包行为。
一、质量安全“十严禁”红线
有下列情形之一的，认定为违法分包：
（一）施工总承包单位将工程分包给个人的；
（二）施工总承包单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
一、质量安全“十严禁”红线
（三）施工总承包合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；
（四）施工总承包单位将招标文件中明确不允许分包的专业工程分包给其他单位施工的；
一、质量安全“十严禁”红线
（五）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
（六）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
一、质量安全“十严禁”红线
（七）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；
（八）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；
（九）法律法规规定的其他违法分包行为。
一、质量安全“十严禁”红线
（三）严禁内业资料弄虚作假。
住建部《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014），工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。
一、质量安全“十严禁”红线
内业资料弄虚作假主要是指：内业资料与实际工程情况不一致，如加装过滤软件、人为修改拌合站数据；监控量测、沉降观测等数据与实际情况不符；混凝土试块强度检验出具假报告；隐蔽工程监理未经检查就签认验收合格记录等。
一、质量安全“十严禁”红线
（四）严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。
《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10753－2010），喷射混凝土的强度必须符合设计要求。
条款规定，喷射混凝土厚度的检查点数90％及以上应大于设计厚度。
一、质量安全“十严禁”红线
，衬砌混凝土的强度、耐久性、耐腐蚀性、抗渗性及抗冻性必须符合设计要求。
，隧道衬砌的厚度严禁小于设计厚度。二衬混凝土与防水板之间应密贴无空洞。
一、质量安全“十严禁”红线
（五）严禁隧道不按规定方法开挖、安全步距超标。
安监总局《隧道施工安全九条规