文档介绍：面向2035义务教育优质均衡发展指标体系构建
——北京的探索
Construction of the Indicator System for Quality and Balanced
Development of Compulsor校的发展，办好每一所学校，在确 保所有学校达到合格要求的情况下,促进学校的多样化、特色化发展。
全程均衡。义务教育优质均衡，意味着既要关注教育机会的优质均衡，因为 起点公平是过程公平、结果公平的前提,教育起点的不公平必将导致教育结果的不 公平；又要关注过程的优质均衡和结果的优质均衡，后两者更是目前政府关注的重 点，因为只有基于过程的实施和结果的评价,我们才能够判断均衡是否真正达到了 优质均衡。
二、北京市推进义务教育优质均衡发展指标体系的构建
㈠构建依据
北京市义务教育均衡发展指标体系的构建主要依据国家的文件规定和全国其他 发达省市的构建经验。
从国家层面，2017年4月教育部发布《县域义务教育优质均衡发展督导评估 办法》»⑦该办法对县域义务教育优质均衡发展督导评估的认定,从资源配置、政 府保障程度、教育质量、社会认可度四个维度进行了规定，在每一维度下又细化出 若干评估内容与标准。资源配置评估通过7项指标,重点评估县域义务教育学校在 教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况；政
府保障程度评估通过15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法 律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效;教育质量 评估通过9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质 量、综合素质发展水平；社会认可度调查的内容包括县级人民政府及有关职能部门 落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素 质教育、改革考试评估制度、提高教育质量等方面取得的成效。国家对义务教育优 质均衡发展县评估标准的这一规定，成为各级地方政府推进义务教育优质均衡发展 的指南和落实方略。
从地方层面，江苏省是全国率先提出优质均衡发展目标的省份之一。该地从 2010年起启动了义务教育优质均衡发展和改革示范区建设,并于2013年颁布《江 苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标》o⑧为了推进义务教育优质均衡发 展，根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，2017年出台了《关 于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》和《关于进一步推 进县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》，以文件的形式专门部署义务 教育的城乡一体化和优质均衡工作。从2018年起为开展江苏省义务教育优质均衡 发展县（市、区）评估认定工作，特制定《江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）评 估实施办法》。《江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）评估指标》在全面落实教 育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》评估指标的基础上，增加了体现 江苏特点的5项评估指标，并根据国家和省有关规定对6项指标要求做了适当提 高。省级评估指标包括教育资源配置、政府保障程度、教育教学质量、社会满意 度、特色创新项目5个一级指标、36个二级指标和1个激励引导性指标。⑨这些指
标的设定可以为北京提供有益的借鉴。
（二）北京近年推进义务教育优质均衡发展的实践
近些年来，北京市积极落实《中共北京市委关于推进义务教育优质均衡发展的 意见》提出的一系列重要举措，大力推进义务教育优质均衡发展，促进城乡教育一 体化。在16个区整体通过国家义务教育发展基本均衡区县督导评估的基础上， 2017年政府出台了《关于进一步做好城乡义务教育一体化改革发展相关工作文 件》,实施了农村教育质量提升、城镇骨干老师下乡轮岗等项目，系统推进义务教 育优质均衡发展。
一方面，盘活现有优质教育资源,优化城乡义务教育资源配置，使“家门口就 能上好学校"的愿景逐渐变为现实。主要采用的手段是:（1）横向联手增加优质资 源。通过对外引进名校办分校、城乡T本化学校，整合区域教育资源，采取”学区 制“ “教育集团“等方式，实现增量推进,拉动区域优质教育资源广覆盖。目前， 学区制改革和集团化办学已经成为区域优质资源整合的重要形式,全市已有中小学 教育集团158个，学区131个。（2）纵向贯通培育优质资源。通过新建九年一贯制 学校、九年一贯对口直升、优质高中名额分配等方式，纵向拓展入学新通道，提速 普通校成长为新优质校的进程。（3）积聚社会力量拓展优质资源。统筹在京高校、各 级教科研部门、民办教育机构及其他社会力量等多种优质资源，支持中小学特色发 展。截至2017年年底，共有21个教科研部门支持全市41所中小学发展，20家民 办教育机构支持105所学校学科教学,26所高校支持56所中小学发展。⑩（4）引