文档介绍：2011 年财政政策 2011-1-26 摘要:2011 年作为“十二五”开局之年,是保持经济稳定增长、加快转变发展方式的攻坚时期。站在在新的起点,中国宣布继续实施积极的财政政策,以“保增长、调结构、保民生”为核心基调,充分发挥财政在宏观调控中的重要作用。本文在回顾 2010 年财政政策取得的良好成绩基础上,通过“赤字”、“减税”及“支出”三个方向展望 2011 年财政政策变化趋势。关键字:财政政策,十二五,变化趋势一、回顾 2010 :继续坚持积极财政政策,预算执行能力良好 :以刺激经济增长为核心,推进社会事业建设 2010 年我国坚持实施积极的财政政策,侧重点主要体现在刺激经济增长、转变经济发展方式和政策的灵活运用等方面,如根据物价变动推出的惠民措施等。如表 1所示, 2010 年我国积极财政政策在推进地方财政改革、加强中小企业和农村建设、促进经济发展方式转变和支持社会事业四方面起到了重要作用。根据不断变化的国内外经济形势及转变经济发展方式的要求,我国对关税政策也进行了一定的调整。表1:2010 年我国重点财政政策内容一览出台时间财政政策 4月30日财政部、工信部联合出台规定明确中央财政预算安排专门资金,扩大中小企业担保业务,改善中小企业融资环境。 5月 13日财政部、国家税务总局发布通知,明确将通过减免营业税、所得税等优惠举措,支持农村金融发展,解决农民贷款难问题。 5月31日为着力培育战略性新兴产业,推进节能减排,财政部等四部委发布通知,确定在 5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。 6月 2日财政部表示为进一步改善农村金融服务,从2010 年至 2012 年,财政部将农村金融机构定向费用补贴政策范围扩大到基础金融服务薄弱地区。 6月8日财政部表示为加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展,中央财政决定安排 20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式部分领域以及公共机构实行节能改造。 7月24日财政部等五部委联合下发了《关于科技重大专项进口税收政策的通知》,以扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发,营造激励自主创新的环境。 10月 22日财政部、国家税务总局规定自 2011 年 1月 1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。 10月 26日财政部等三部委对保障性安居工程资金使用管理有关问题做出明确规定,允许土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。 12月14日财政部表示自 2011 年1月1日起,我国将对 600 多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率。资料来源:国研网整理整体上看,在受到经济发展规律及前一年大批建设投资影响的情况下,201 0 年我国在保证续建支出的同时,教育、社会保障、住房保障及医疗卫生四项支出达到 28634 亿元,约占财政总支出的 32% ,对比过去几年可以看出,2010 年我国财政政策更加偏重在稳定经济的同时解决民生问题,为未来向稳健财政政策过度打下良好的社会基础。与此同时,在以上四项主要民生开支中,住房保障开支所占比例显著上升。如图 1所示,2010 年住房保障开支在四项开支中已由 2009 % 猛增至 % ,由此可见,我国民生工作的侧重点已逐渐转向保障性住房建设。图1:2009-2