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公函的行文规则
行文规则的含义
行文规则是指各级机关公函往来时需要共同恪守的制度和原则。恪守这一原则，有利于公函传达方向正确、线路短捷有效，防止公函旅游，阻止部分公函进入不必要的文。如果私自行文就组成侵权行为，会造成工作中的很多矛盾。上级机关如发现这种情况，有权责令纠正或撤除这类公函。现实中，这类情况时有发生，因此造成文件打斗、政出多门。解决这类问题，应倡导部门之间多磋商、多对话、多交流，经过联合行文或授权行文的方式解决。
六、请示不直接报送领导者个人的规则
请示直接报送领导者个人，其危害性大概上有三点：一是未经文秘机构签收、登记，成了帐外公函，公函的流向、办理情况不得而知，查无踪影，成了断线的风筝；二是这类公函到了领导同志手里，领导同志也颇犯难，批，没有部门的审批建议，只能以经验、凭感觉办事，往往失去决议的科学性；不批，也有可能影响报送单位的工作；三是现实中一些单位拿着直送领导的批改件当尚方宝剑，到有关部门要钱要物，借领导批改向对方施加压力，惹起矛盾。所以，领导同志一般不受理这类直报的请示，而退给文秘机构统一签收、登记、分办，这便
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形成了公函倒流，它损坏了公函办理的正常程序，造成了不必要的紊乱。如果上级领导个别交办、答应的事项，由此而上报的请示，最好也应主送该领导所在的机关，并在公函中作出说明。收文机关在分办时，自然会把这份公函分送给这位领导同志批阅。
七、请示应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则
这条规则包括三项内容：一是一文一事。机关或部门都有明确分工，各自
只能办理职责范围内的事，如果一文数事，必定波及几个主管部门，给公函交办带来困难，即便勉强交办出去，可能谁也不愿牵头办理，造成互相推诿、扯皮。
二是请示公函只主送一个机关。请示内容是要求回复的事项，主送机关有责任研
究并作出回复。有关的机关或部门采用抄送形式，以便主办机关征求建议或会签。
如果多头呈送，上级机关一般不予受理。如果办理，会造成机关之间相互等待或
建议不统一，增加协调难度，影响工作效率。三是不同时抄送下级机关。请示内
容是未决事项，在上级机关还没有批准前，向下级机关抄送透露，会惹起不必要
的误会或矛盾，不利于工作的展开。因此，请示事项只能在上级机关回复或批准
之后，通知下级机关。
八、报告中不得夹带请示事项的规则
报告和请示是两种不同的文种，合用范围有显然的界线，不能混用。报告
是向上级机关汇报工作，反应情况，或向上级机关提出建议、建议，供上级机关
决议参照。上级机关对报告一般不作回复，如果报告中夹带请示事项，很容易误
事。如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：
一是将报告和请示分开，形成两份公函分别上报；二是以请示公函为主，将报告
的内容作为附件，附在请示后边作为背景材料，让上级认识请示的充分原因。
九、公函由文秘机构统一办理的规则
为了使公函按正常的渠道运转，按规范的程序办理，机关都设有专司公函
办理的文秘机构或配备专人办理公函。公函的正常流程应当是：收由文秘机构统一签收，拆封，清点分类，登记，拟办，分办，催办；发由文秘机构统一核稿，分送领导签批，然后再回到文秘机构登记编号，缮印，校对，用印，散发，散发前，要经过复核或第一读者仔细阅读无误后，才可照单散发。这样，不论是公函
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收进或发出，都经过专司公函办理工作的一个口子把关，就能保证公函在机关有秩序地运转，规范办理，提高机关办事效率，保证公函质量。
行文规则中还要说明的是党的领导机关根据工作需要，可向同级政府及部门或下级政府机关行文；而政府机关不得向党的组织行文作指示、交任务。
经批准的报刊上全文发布的行政法例和规章，应视为正式公函依据履行，可不再发文。发文机关可印制少量文本，供存档备查。
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XX—019
学年度
第一学
期生物
教研组
工作
计划
指
导思想
以
新一轮
课程改
革为抓
手，更
新教育
理念，
积极推
进教学
改革。
努力实
现教学
创新，
改革教
学和学<br****方式
，提高
讲堂教
学效益
，促使
学校的
内涵性
发展。
同时，
以新课
程理念
为指导
，在全
面实施
新课程
过程中
，加大
教研、
教改力
度，深
化教学
方法和
学****方
式的研
究。正
确处
理改革与
发展、
创新与
质量的
关系，
积极探
索切合
新课程
理念的
生物教
学自如