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责任体系消防安全论文
一、消防平安责任体系存在的主要问题
(一)行业主管部门消防工作职责模糊，难以形成整体合力行业主管部门消防工作职责模糊，缺乏专业人员和技术标准，工作浮于表面，难以形成部门联动的整体合力。近年来各地效消退。三是重事前审查和事后验收，缺乏过程指导和监督管理的工作模式没有形成督促社会单位规范消防平安管理的有效机制，监督者和被管理者之间没有良性互动。
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三、进一步完善消防平安责任体系的建议
党的十八大明确指出:要加强党委领导，发挥政府主导作用，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理职责，完善进展成果考核评价体系，加大平安生产指标权重，鼓舞和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我管理［1］。对此，就进一步完善消防平安责任体系提出如下建议:
(一)建立更加明确、具体的消防平安行政管理责任链一是依据指示精神，通过建立健全相关法律、法规的形式进一步明确各级党委、行政一把手，各行业分管领导，各行业部门的消防平安职责，进一步完善细化《消防工作考核方法》，多设置基础设施建设、经费保障等难以应付考核的硬指标，形成层层签责问效、追责系统规范的责任链。要争论推动形成党委政府研判、规划体系纳入、多方参与评估、考评激励问责、社会广泛监督等制度在内的大消防格局，成为人大监督落实的硬指标，成为舍得投入的政绩工程。二是强化行业部门消防平安责任，做实行业消防联席会议平台，长效运作消防平安前置把关、资源保障、会商联动等机制，同时，通过强化培训和推动行业系统消防平安管理标准的贯彻落实等措施，实现管行业、管业务必管消防平安的工作机制。三是深化消防“户籍化”管理，出台火灾高危单位界定标准、评估细则和管理规定，将消防平安管理水平力气纳入社会信用等级评价、企业等级达标内容，激发内在工作动力，提升单位消防平安主体意识和自我管理力气，扭转消防部门“保姆式”管理被动局面。四是强化责任追究，矫正“重缘由调查，轻责任追究”现象，加大内外部倒查问责力度，实现“小则警示教育，大则震慑曝光”的举一反三、以儆效尤效应，推动各项措施落实。
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(二)织密社会力气广泛参与的消防平安责任网通过强化基层自治、关口前移，培育高质量的中介服务，推行公众责任保险，扩容公共消防治理空间。一是突出基层自治。在全区街镇、社区基本实现网格化掩盖基础上，明晰政府、部门、业主、物业、志愿消防等力气职能定位，厘清责任边界，鼓舞以多种渠道筹措资源等方式加大人员、经费等配套保障，提升基层消防自治力气。二是突出中介服务责任。推动完善社会消防组织扶持政策，大力培育和进展符合产业导向、参与消防管理的消防技术服务机构，建立完善消防技术服务机构执业技术标准规范和行为准则，以《标准经济合同》的法定形式提振守法履责契约意识，并通过强化消防协会、产业委员会行业管理职能，引导消防技术服务机构履责力气持续提升。三是突出市场救济责任。将经济手段引入消防管理，促进保险机构成为消防管理的关心力气和经济杠杆，尤其在火灾高危单位提倡火灾公众责任险，将单位重大火灾隐患、消防违法行为纳入诚信体系，用市场化机制筑牢防灾防损联动防线。
(三)运用科技手段，完善跟踪问效的追责网依托云计算、大数据等互联网新技术，融汇海量的消防行政管理和平安管理信息，智能分析消防平安管理过程的各项数据，给以科学的分析评估和即时的跟踪问效，努力提升消防平安管理的效率。一是建强大数据、大信息服务平台。在政府的主导下，运用互联网相关技术，整合规划、建设、房地、质监、安监、设计、教育等部门各类信息，实现信息共享和平台兼容，拓展联动责任和综合评价等功能业务，优化消防监督管理系统，形成联合执法实施平台和跟踪问效的快捷通道。二是建强远程监控系统。开发运用城市消防平安远程监控系统，实时监测社会单位消防设施运行及日常巡查、维护等状况，并准时将可能存在的问题通过短信等方式发送给责任主体单位和监管单位负责人，强化管理效能和监督管理效能。三是建强应急指挥系统，实施记录演练过程。升级一体化应急救援指挥系统，整合各类社会救援资源，完善重点区域、自然灾难事故等突发大事等级处警、调度模式，通过实施定期演练并回访演练过程，客观评价相关部门的协同力气和执行力气，纳入奖惩机制，进一步推动社会整体救援力气的提升［2］。
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(四)夯实政府及相关职能部门教育培训责任，提高全民消防责任意识一是大力推行消防平安学问终身化教育。依托互联网，扩大消防教育资源的掩盖面，开发群众喜闻乐见的动漫玩耍，提高群众参与度。科学布局集消防宣扬、教育、文化于一体的消防博物馆、防灾减灾馆、消防主题公园，借力社区学校、公民警校等，将消防平安纳入基础义务教育、社区学校、党政干部及公务员培训内容，打造人民群众获得消防终身教育的体系