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坚决信心 迎难而上 不断创始
坚决信心 迎难而上 不断创始全旗经济社会又好又快开展新场面 ——在旗委十二届六次全委〔扩大〕会议上的报告
〔2022年12月26日〕
邹 德 华
同志们：
这次全委〔扩大〕会议的主要展。以“三星六好”为主题的文化促和谐、文明促开展活动深化推进。网络化、多平台、战役性的大外宣格局初步形成。认真落实党风廉政建立责任制，以制度建立为切入点的惩防体系建立初见成效。“ 凡进必考、凡购必采、凡建必招、凡卖必拍”等头治腐措施得到全面落实。经济统战工作成效明显。武装工作不断加强。依法行政、审讯监视工作深化推进。民族宗教工作扎实有效。老干部和关工委工作进一步加强。工会、共青团、妇联、红会、残联、科协等群团组织作用得到充分发挥。
回忆过去的一年，我们克制了加快开展的重重困难，成绩来之不易。在此，我代表旗委常委会向全旗各级党组织和广阔干部群众、向所有关心支持阿旗开展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照科学开展观的要求，我们的工作还存在一些差距和缺乏。从主观上来讲，个别干部思想观念陈旧，工作方法简单，工作作风不实，工作效率不高，效劳意识不强，工作落实不力，推动科学开展的才能和程度有待于进一步进步。从宏观层面来讲，全旗经济总量小，财政收入程度低，综合实力不强，是实现“又好又快、好中求快”需要重点解决的问题；一、二、三产业构造不合理，一产比重偏大，二产比重过低，三产程度与经济社会开展不相适应，是实现“三化互动、工业优先”需要重点研究的课题；社会保障体系不健全，城乡居民增收缓慢，民生问题滞后于经济开展，是实现“以人为本、富民优先”需要重点破解的难题。从微观层面来讲，工业企业规模较小，资金技术实力不强，应对风险才能有限；产业化层次低，主导产业不突出，龙头企业开展滞后；根底设施薄弱，生态保护与建立任务繁重，交通、电力建立步伐仍需进一步加快；城镇化程度不高，第三产业开展滞后，城镇人口增长缓慢；开展环境不够优化，执纪执法行为不够标准，效劳程度有待于进一步进步；精神文明、民主法治和党的建立还存在薄弱环节，等等。我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2022年的形势和开展任务
2022年，是我们应对严峻挑战、面临诸多机遇的一年。
从开展的背景看，美国次贷危机引发的国际金融危机，对经济全球化背景下的世界经济产生了广泛而深化的影响，全国各地都程度不同地受到冲击。致使全国经济运行困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。全区、全市煤炭、电力、冶金、建材等行业需求减弱，工业品价格波动下调，局部消费企业资金短缺、产品滞销，被迫停工限产。全旗以铅、锌、铜、铁、钼为主的有色金属采选业，受矿产品价格低迷影响，局部企业难以为继处于停产状态，矿业经济开展出现回落。农畜产品价格下降，农民工外出就业形势不利，农牧民工资性收入减少，农牧民增收形势严峻。招商引资困难重重，受金融危机影响，现有企业投资信心缺乏，投资意愿减弱，增资扩产步伐放缓，工程建立推进难度加大。
从开展的条件看，我们面临着加快开展的良好机遇。
一是开展的政策空间较大。国家把保持经济平稳较快开展作为2022年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，施行了积极的财政政策、适度放宽的货币政策和拉动内需的十项政策，为我旗争取上级财政资金，加快根底设施建立、改善民生带来了难得的政策机遇。
二是“三农三牧”工作机遇难得。十七届三中全会提出加快推动农村改革开展，明确土地、草牧场承包关系保持稳定并长久不变，允许农牧民依法、有偿、自愿流转土地使用权，为我旗大规模施行土地整治，开展适度规模经营，加强以水利为重点的农牧业根底设施建立创造了良好条件。
三是承接产业转移的机遇较多。受金融危机影响，沿海企业消费本钱上升，外贸出口受限，东部沿海产业加快向中西部转移。我旗资优势明显，产业根底良好，为我旗借助外力引进工程，加快产业晋级，改造传统产业提供了机遇。
从开展的根底看，我旗经济开展的内在优势仍然存在。金融危机对我旗的影响范围不大、层次不深，经济开展的根本面没有改变。我旗经济外向度不高，第一产业占GDP的比重较大，受金融危机的影响较弱。已经形成开展潜力工业支柱产业冲击较小，以煤炭为主的能化工企业正值建立阶段，煤炭价格下降也属理性回归，尚有一定盈利空间，建立积极性未受影响。有色金属开发大多处于勘探和筹建阶段，局部投产企业规模较小，财政奉献率不高，对财政增收起决定性作用的敖仑花铜钼矿，近期钼金属价格逐步上升，前景乐观，实现正常消费信心倍增；以水泥为主的建材业受扩大内需政策的影