文档介绍：推进机场财务工作的几项措施
陈秀才 [摘 要] 机场和航空公司是航空运输业的两大组成部分,机场行业隶属资金密集型交通基建行业。为了更好地应对金融危机的前提下,加快机场建设,促进行业稳健发展,机场财务工作应致力于财务管理体系的完善以及抓好基建投资的自我控制与自行建设。此外,还应提高员工成本控制意识,使之重视机场财务效益的提升。
(3)创新预算管理模式
“总量控制,分解到项,重点突出”是企业常见的成本控制思路,以此为指导,对不同部门制定不同的考核办法,实施弹性预算管理。以购置通信导航及助航灯光系统为例,可适当简化或降低配置标准,充分考虑地形、气象条件、通航畸形、航班安排等因素,酌情依托社会客观环境,配备相应的供油设施、消防救援、工程车辆等。
二、改进机场融资模式
(一)目前我国机场融资缺陷
2002年以后,我国多数机场开始实行属地化管理,这一举措促进了民航与地方经济之间良性互动。但机场业主体地位的缺位,使得民航机场融资体制仍有较多缺陷,并对机场建设及后续经营和效益产生诸多不良影响,其原因在于机场业对政府资金投入过于依赖,导致机场建设融资渠道不畅、资金效益差,加之企业负担过重,使之自身积累能力变弱。比较国外发达国家,我国机场业仍处于初级发展阶段,机场管理模式、定位理念、实践应用等多个方面仍须进一步改进和完善。
(二)推进融资渠道多元化和商业化
(1)负债融资
针对机场的不同类别和实际状况,可探寻新的投资,选择适当的融资方式。在负债融资方面,可继续以外国政府优惠贷款、出口信贷、商业银行贷款等形式进行信贷融资。
(2)外部权益融资
借助于各种外部权益进行融资,具体方式有:利用外商直接投资和民营资本,即通过受让股权、增资扩股、BOT等方式将外资和民营资本纳入民航机场建设、经营和管理体系内;股份上市融资,此种融资方式适用于盈利性机场,并可缓解负债压力和资金缺口;股份公司发行可转换债券进行再融资,即在事先约定的情况下,债券持有者在未来某个规定期限内据约定条件转换为企业普通股票的特殊债券,转换后的债券同时具备债券、股票和期权三种融资模式的部分特征,以实现企业债券筹资和避险的双重功能。
(3)推行BOT、TOT、ABS等项目融资方式
项目融资时国外机场建设中尤为常见的投融资方式。在市场经济条件下,我国机场建设亦可借鉴项目融资方式,即在建设某个具体项目时,先设立一个项目公司,以项目公司代替投资者本身作为借款主体进行融资,在偿还债务时,仍以该项目公司未来现金流量作为主要还款来源,并以项目公司内部资产为债务提供保障。项目融资具备有限追索和风险共担的特点,这促使投资者可充分利用财务杠杆作用,有效规避企业经营中各种风险。其中,BOT、ABS和TOT方式较为常见,三种融资方式更加适合我国宏观社会环境,为机场建设筹措大量资金提供良好途径。
三、加强机场建设投资监管
(一) 机场建设投资监管必要性
当前,我国市场经济体制日渐完善,投资体制改革逐步推进,这为机场建设投资及其监督管理营造了十分有利的氛围。但与之相对的是,我国机场建设投资监督存在较多问题,其一监管主体多、监管不完整,且监督法律依据过多;其二机场建设中技术与