文档介绍：1 应加强对国有企业产权审计应加强对国有企业产权审计□徐亚平现代企业制度最根本的变革就是企业所有权和经营权的分离。面对多元化的投资主体, 如何清晰他们之间的产权关系? 首要的监督武器就是产权审计。所谓国有企业产权审计, 就是指对国有企业投入资本的主要来源和使用效果的审计。只有通过审计, 晴晰了产权关系, 才能为企业损益分配奠定基础,为合法地科学地进行损益分配提供依据; 只有通过审计, 清晰了产权关系, 各方面的投资主体才会关心支持企业的各项工作, 从而使国有企业在激烈的市场竞争中, 站稳脚跟, 迅速提高国有企业的经济效益和社会效益。因此, 有必要指出目前在国有企业产权关系上存在的问题, 并研究解决的方法。一、存在的问题 1. 随意处理产权关系多, 内部控制制度少。例如, 有的投资 2 者对国有企业的投资额没有通过董事会依法批准, 导致滥用职权; 有的企业没有通过书面文件的形式, 划分企业权力机构和管理部门的责任, 导致职责不清; 有的企业没有完善严密的记录制度, 导致帐目混乱。 2. 投资合同协议多, 实际到位资金少。例如: 有的企业在筹集资金过程中急于求成, 不论投资者是否真心诚意, 也不考察投资者是否拥有相应的资金实力, 提出的回报率是否合理,盲目地与其签订投资意向书、投资合同或协议, 并按此入帐,结果实际到位资金寥寥无几。这种不计筹资成本的做法, 直接影响了企业扩大再生产的进程, 甚至造成简单再生产的停滞。 3. 抽回资本多, 稳定资本少。例如, 除国家投入和企业本身投入的资本保持相对稳定外, 有的企业在正式合同中明确规定各方的投资者不得任意抽回资本, 然而私下又允许投资者抽回资本; 有的企业对本单位职工投资采用特殊保护政策,当企业经济效益上升时, 按投资额分配较高股利; 当企业经济效益下降或亏损时, 将职工投资额转为企业债务, 按较高的利率( 超过资金利润率) 支付利息。这种随意抽回资本盲目高分红、高分息的做法, 实质上是企业在挖自己的墙角。釜底抽薪,必然导致企业发展后劲严重不足, 难以为继。其结果是有些企业不得不转向银行、社会筹借高利率资金, 雪上加霜, 造成恶性 3 循环。 。有的外商采用各种措施、方法, 极力压低中方投入的厂房、机器、设备、附属设施等所折合的货币金额。同时极力提高自己投入机器、设备, 特别是无形资产等折合的货币金额。中方投资者如有异议, 外商就用取消合资意向相要挟。 。例如, 有的国有企业由于对某些新项目、新产品的可行性研究不够深入, 对瞬息万变的市场状况把握不稳, 对企业内部管理所采取的措施不力, 所以经济效益低下, 产权资本使用效果不明显。有的新项目、新产品的效益虽然一度奏效, 但也是昙花一现, 不能较长时间地维持其较好的经济效益, 投资回收遥遥无期。二、强化国有企业产权审计, 明晰产权关系, 提高产权资本的使用效果针对上述国有企业在产权关系上的问题, 笔者认为, 审计部门应做好以下几项工作, 帮助国有企业排忧解难。