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财产所有权
在合同期满后必须无偿移交政府。把握PPP模式运用的重点环节。一是成立长久的政府与公司合作体制。重点在于政
府要办理好与市场主体之间的关系，由“经营者”转变为“看管者”、“合作者”。发挥投资人在整合设计、建设、营运、管理等方面的综合优势，让“专业人做专业事”。二是成立合理的利益共享体制。经过政府审定经营收费价钱以及以购置服务
方式补贴标准，实现项目建设营运的自我平衡，既要保障公共利益，提高公共服务质量和效率，又要防止公司出现暴利和损失，实现“盈利但不暴利”。三是成立同等的风险共担体制。政府和社会资本应当同等参与、诚实守信，按照合同办事，依据对风险的控制力，担当相应的责任，可是分转移风
险至合作方。公司主要担当投融资、建设、营运和技术风险，政府主要担当国家政策、标准调整变化的宏观风险，双方共同担当不可抗力风险。四是成立严格的看管和绩效评论体制。
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政府对PPP项目运作、公共服务质量和资本使用效率等进行全过程看管和综合查核评论，仔细把握和确定服务价钱和项目利润指标，加强成本监审、查核评估、价风格整审核，能够考虑引入第三方进行社会评论。健全完善正常、规范的风险管控和退出体制，禁止政府为项目担保，防范项目风险变换为政府债务风险。对未能如约、按量、保质提供公共产品和服务的项目，应按约坚决要求公司退出并补偿，投资人必须按合约规定实时退出并依法补偿，严格责任追查。对防范公司自己经营管理能力不足引发项目风险应注意实时规
避。。展开PPP项目的可行性论证是决定项目成功的首要环节。筛选PPP项目要切合当地城镇市政公用方面各类专项规划的要求，加强前期策划，可委托有一定业绩和能力的设计或咨询机构编制实施方案。实施方案应包括项目的基本情况、规模与期限、技术路线、服务质量
和标准、规划条件和土地落实情况、投融资构造、收入根源、财务测算与风险剖析、实施进度计划、资本保障等政府配套
举措等内容。城市政府应组织有关部门、咨询机构、营运和技术服务单位、有关专家以及各利益有关方共同对项目实施方案进行充分论证，保证项目的可行性和可操作性，以及项目财务的可持续性。实施方案须经地方政府审批后组织实施。
经过竞争体制选择合作伙伴。城市政府应实时将项目内容，以及对合作伙伴的要求、绩效评论标准等信息向社会宣布，
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