文档介绍：关于依法治教的几个基本问题
北京师范大学刘复兴
一、依法治教是教育法制建设的基本要求
(一)依法治教的指导思想是法治的精神
——法治与人治的争论
(1)治理国家主要依靠法律还是道德
(2)指导人们的行为主要依靠一般性的、普遍性的法律规则还是根据具体情况具体对待
(3)政治制度(国家与社会管理)应实行民主还是专制
法治(Rule of law)基本含义
用法律来治理国家和社会,法律是社会生活的最高权威和最高裁判,是衡量国家、政府、社会组织和个人行为的根本标准
法治是一种治理国家的思想体系,也可以指一整套治理国家的方式、原则和制度,同时它还代表着一种社会发展的状态和水平
依法治教(Rule by law)的含义
就是要逐步建立和完善教育法规体系,把国家与社会全部的教育活动纳入依据法律进行管理的轨道,做到行政机关依法行政,办学主体依法办学,学校依法治校。
依据现行的教育法规和其他有关法律治理教育和学校。
改革开放以来我国教育立法的重要成就
《学位条例》 1980 《职业教育法》1996
新《宪法》 1982 《高等教育法》1998
《义务教育法》1986 《民办教育促进法》2002
《教师法》 1993
《教育法》 1995
——现行法律法规的局限性
——教育立法的新进展:五修三立或五修四立
我国的现行教育法体系
教育法
教育部门法
行政规章
地方性法规、自治条例、
单行条例
政府规章
教育基本法
教育单行法:
义务教育法
职业教育法
高等教育法
教师法
学位条例
民办教育促进法
(相关的还有《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》等)
教育法制 教育法制就是以一套完备的教育法规为核心,包括相应法律实践和法律文化在内的法律系统,是一个以行政法为主体、以民法相配合,辅之以必要的刑法手段,并以其他法律手段为适当保障的完整的法律调控机制。 依法治校是实施教育法治和教育法制建设的基本内容和基本要求。
(二)依法治教与依法治校在当代我国教育发展中具有特殊的意义
1、中国社会和教育具有人治的传统
2、现实的教育行政中存在大量违法、违规的现象
3、中小学内部教学和管理中还存在侵犯教师、学生受教育权和人身权利的现象
(三)依法治校的含义、内容
含义:
两个层次——教育行政的角度和学校管理的角度
从教育行政的角度来看,依法治校是政府及其教育行政部门依据法律治理学校。
从学校管理的角度来看,依法治校是学校管理者按照法治的精神,利用法律和规章制度对学校的各项事务进行管理,实现学校管理的法制化、制度化。
依法治校的内容1(学校管理角度)
明确学校的法律地位
依法履行学校的权利和义务
依法进行学校内部管理(教学管理、教师、学生及财物、信息管理等)
依法维护学校、教师、学生的权益
依法进行学校与外部关系的管理(学校与周边环境、学生家长及其他相关社会对象)