文档介绍：卫生部监督局法律事务与稽查处
于庆华
卫生监督队伍管理与执法行为规范
2011年3月
主要内容
一、加强队伍管理的必要性
二、队伍管理相关制度
三、卫生监督执法行为规范
四、警示与督促
一、卫生监督队伍管理的必要性
依法行政的要求
2004年全面推进依法行政实施纲要
2005年国务院办公厅关于推行行政执法责任制
的若干意见
2010年国务院关于加强法治政府建设的意见
国务院关于加强法治政府建设的意见
一、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
二、加强和改进制度建设
三、坚持依法科学民主决策
四、严格规范公正文明执法
五、全面推进政务公开
六、强化行政监督和问责
七、依法化解社会矛盾纠纷
提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力
要建立法律知识学习培训长效机制,推行依法行政情况考察和法律知识测试制度,使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯,增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。同时,重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。
坚持依法科学民主决策
要规范行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
完善行政决策风险评估机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。
严格决策责任追究,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
规范行政执法
行政机关要严格依法履行职责,加大行政执法力度,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。
完善行政执法体制和机制,加强程序制度建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,改进和创新行政执法方式,确保严格规范公正文明执法。
加强执法评议考核,要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。
全面推进政务公开
推进政务公开,是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。
要认真贯彻实施政府信息公开条例,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。
加大主动公开力度,对人民群众申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复;深入推进办事公开,创新政务公开方式。
强化行政监督和问责
强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政,防止权力滥用,预防和制止腐败的关键。
各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督,拓宽群众监督渠道,高度重视舆论监督。
上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。
保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。严格行政问责,坚持有错必纠、有责必问。
职能—职责
“三定方案”规定:卫生部牵头建立食品安全综合协调机制,负责食品安全综合监督。承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
食品安全法---食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。