文档介绍：森林型自然保护区保护价值评价与管理体系建设探讨
摘 要 森林型自然保护区是我国自然保护区的主体,我国大部分自然保护区属于该类型自然保护区。其在保护生物多样性、涵养水源、水土保持等方面具有重要价值。基于此,对森林型自然保护区保护法
收集资料和调查研究
通过各种途径获取自然保护区的资料,包括地理位置、地形地貌、气候特征、土壤类型、水文河流、动植物资源、历史发展、社会经济和功能区划等。收集资料后,有条件还是需实地调查,这样才能确保资料的真实性和现势性。实地调查应规划路线、样地及调查的项目。
确定评价指标和评价标准
自然保护区保护价值受多种因素影响,选择评价指标应进行系统分析,,选择指标时可通过咨询专家和因子分析法筛选适合的指标。例如,构建3个层次的评价指标体系,目标层设为森林型自然保护区保护价值评价,要素层设置多样性、稀有性、自然性、代表性、社会经济价值和面积适应性等要素,指标层是在各个要素之下设置指标,多样性要素下设置植被型数、高等植物种数、森林覆盖率等指标,稀有性要素下设置国家各级重点保护植物数、动物数等。评价标准是判定保护价值的依据,例如极高、高、中、低保护价值的分值阈值。
选择研究方法
研究方法是指通过评价指标的综合计算得出评价结果,此类评价研究多采用层次分析法(AHP)、模糊综合评价法、灰色评价法和物元分析法等。其中,AHP适合解决定量与定性结合的多目标、多准则复杂决策问题,其主要步骤包括建立评价层次结构模型、构造判断矩阵、计算单一准则下各要素/指标权重、一致性检验、计算各指标对总目标的合成权重以及进行排序等。例如,对一自然保护区采用AHP进行评价,,大于80分,属于保护价值高;,大于60分,属于保护价值中。
2 森林型自然保护区管理体系建设
建立和健全管理机构
建立和健全自然保护区管理机构是开展森林保护及各项管理工作的基础,应根据自然保护区的实际情况,设置部门、科室,并明确各部门及科室职能、责任与分工。保护区管理机构设置应按照林业部门及地方政府相关规定,按照精干、高效、协调的原则,坚持统一领导、分工协作,在提升保护区管理机构能力与效率的前提下壮大保护区队伍建设,实现人才结构合理、职责明确、管理规范、工作高效的目标,以提高保护区管理水平[3]。通常,自然保护区可设置以下部门和科室:行政机构(办公室)、财务部门(计划财务科)、保护管理部门(管理站、保护管理科)、科教宣传部门(宣教科、科研监测科)、利益群体共建部门(社区事务科)、资源开发利用部门(资源管理科)和治安部门(森林公安派出所)等。
制定与完善管理制度
在国家相关法律、法规框架下制定自然保护区各项管理制度。1)召开全体职工会议,制定并完善保护区工作机制,明确各部门、科室、管理站的职责范围、管理目标及任务,建立符合保护区实际情况的规章制度,做到依法行政、高效管理。2)在职工队伍中应建立有效监督机制和激励机制,颁发奖惩制度,以充分调动保护区职工的工作积极性。3)制定保护区管理细则,根据保护区功能分区落实分区管理措施和资源利用方法。4)落实工作责任机