文档介绍：行政法与行政诉讼法 主讲: 陆春茂 英德市广播电视大学
新课导入
新课教学
课后作业
小结
联系电话: 2289810
电子信箱
ydddlcm@
第九章行政行为概述
教学重点:行政行为的概念、内容、效力及成立条件。
第一节行政行为的概念
一、行政行为的概念P68
▲行政主体的行为=行政行为?
第二节行政行为的分类
一、行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为P69
问:国务院制定《国家公务员暂行条例》
行政处罚行为什么行为?
行政复议行为
二、要式行政行为和不要式行政行为
要式即书面形式!
三、抽象行政行为和具体行政行为
区别:对象是否特定!是否有普遍约束力!是否能反复适用!
案例10:某市节约用水办公室经市政府批准,作出《某市节约用水规定》,该《规定》规定:全市用水单位由市节约用水办公室下达取水计划。某市节约用水办公室根据该《规定》向该市纺纱厂下达《取水计划通知书》限定纺纱厂用水量。纺纱厂不服,以某市节约用水办公室为被告向区人民法院提起行政诉讼,要求撤销市节约用水办公室作出的《某市节约用水规定》和《取水计划通知书》。
问:
1、某市节约用水办公室作出的《某市节约用水规定》和《取水计划通知书》是抽象行政行为还是具体行政行为?
2、法院是否受理?
四、依职权行政行为与依申请行政行为
即积极行政行为与消极行政行为
五、单方、双方、多方行政行为
如行政处罚、行政合同、行政复议
第三节行政行为的内容与效力(自学)
一、行政行为的内容P72
(一)赋予权益和剥夺权益
(二)科以义务和免除义务
(三)确认法律事实与法律地位
二、行政行为的效力P73
(一)公定力
“有效推定”与“无罪推定”
(二)确定力
即内容有确定力
(三)拘束力
即对双方的约束力
(四)执行力
即强制执行效力
第四节行政行为的成立及合法要件
一、行政行为的成立P74
二、行政行为的合法要件P75
(一)主体合法
(二)内容合法
(三)程序合法
注意:三者缺一不可,否则不合法,如行政处罚中的先裁决后取证就程序不合法.
案例11:
1997年8月的一天,某市物价监督站的工作人员发现丽源商场有部分商品没有明码标价,根据《关于商品和服务实行明码标价的规定》,对商场处以色列350元罚款。丽源商场经理请求交付行政处罚决定书,物价监督站的工作人员说:“罚你们350元算少的,够便宜你们的,当场处罚要什么决定书?”丽源商场对此不服,依法向人民法院提起行政诉讼。
问:某市物价监督站的行政行为是否合法?
《中华人民共和国行政处罚法》
第三十四条执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
第五节行政行为的无效、撤销与废止
一、行政行为的无效P76
二、行政行为的撤销P76
三、行政行为的废止P77
第十章行政立法
教学重点:行政立法的涵义、分类、行政立法主体
第一节行政立法概述
一、行政立法的概念P78
注意:行政立法≠抽象的行政行为
规章以下的规范性文件属称“红头文件”。
二、行政立法的分类P79
(一)职权立法与授权立法
提问:国务院制定《公务员暂行条例》和海关总署
制定《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》是哪种
立法?
▲《中华人民共和国海关法》第六十条: 海关总署根据本法制定实施细则,报国务院批准后施行。
(二)中央行政立法和地方行政立法
(三)执行性立法和创制性立法
注意:
①执行性立法不设定新的权利、义务如《海关法行政处罚实施细则》; 创制性立法设定新的权利、义务如《公务员暂行条例》.
②以上分类是相容的.
三、行政立法原则P80