文档介绍：《冶金企业安全生产监督管理规定》宣贯讲义
安全生产保卫科
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国家安全生产监督管理总局令
第26号
《冶金企业安全生产监督管理规定》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公年来较大事故案例
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上述11起事故中，5起发生在炼铁厂，死亡人数44人；煤气事故6起，死亡人数52 人；铁水、钢水烫伤、爆炸事故4起，死亡76人
近年来较大事故案例
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安全设施不健全或存在缺陷
违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重
存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷
近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、本质安全生产条件差、管理不规范、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出。

（二）冶金行业安全生产形势
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，法规标准不健全
，政府监管不力
，作业现场管理混乱
，安全生产意识不强
，企业本质安全程度低
“三同时”制度执行不严格，生产系统事故隐患多
，对外用工安全管理不到位
，影响重大危险源辨识与事故应急管理
（三）冶金行业安全生产监管存在的问题
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（四）制定本规定的意义与必要性

4. 是促进冶金行业持续健康发展的需要
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《冶金企业安全生产监督管理规定》条文释义
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第一章总则（共4条，规定了《本规定》的目的、适用范围、冶金行业安全监管体制）
第二章安全保障（共26条，是对冶金企业的安全监管的技术要求）
第三章监督管理（共5条，是安监部门和监管人员对冶金企业的监管要求）
第四章罚则（共3条，是对监管人员及冶金企业违反《本规定》的处罚规定）
第五章附则（共1条，是有关《本规定》施行时间的规定）
本《规定》共分为五章三十九条：
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第一章总则
第一条为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。
【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。
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第一章总则
第二条从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。
【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。
本规定适用于独立的炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产企业，适用于钢铁联合企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐火材料、焦化、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作。
独立的耐火材料、焦化、碳素材料、煤气、氧气以及冶金建设施工等生产企业不适用本规定。
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第一章总则
第三条国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。
【条文释义】本条是关于冶金安全生产监督管理体制的规定。
总局对全国冶金安全生产实施监督管理
县级以上地方人民政府相关部门属地监管
分级负责
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第三条【条文释义】
㈠对全国冶金安全生产工作的综合监督管理：安全生产事关人民群众的生命、财产安全和社会稳定的大局。同时，冶金行业安全生产又涉及到社会的方方面面，因此需要有一个综合部门对各个领域、行业安全生产的监督管理全面负责，并行使必要的协调、公共服务等职能。因此，本条规定，国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督管理。
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第三条【条文释义】
㈡对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督管理：
冶金企业生产过程客观存在高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等重大危险源，但法律未将其列入高危行业，没有建立强制实施的安全生产许可证、“三同时”审查等行政许可制度，弱化了监管效能，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督，这样才能加强本行政区域的冶金企业安全管理，要求其严格按法规标准的要求组织生产