文档介绍：高校财务风险现状与对策分析
左丽文 摘要:21世纪以来,我国的高等院校经历了大规模的兼并重组的热潮,伴随着高校办学规模的扩大,我国的高等教育也逐渐的朝向产业化的方向发展。但不可忽视的是,由于近年来我国逐渐进入老龄化社会,加之生国教育投资水平的主要体现是教育经费在GDP中的占比,我国很早前就制定了相关目标,要在2010将4%以上的GDP收入用作教育经费,2011年,该目标才得以达成。当前我国高校已然摆脱资金全部由政府拨款的局面,但是就当前形势而言,财政拨款依然是高校经费的主要来源渠道。截至2016年,我国教育经费对高等院校投入虽已高达10110亿元,但相较于高等院校的经费支出47442亿元还远远不够。显然我国目前国家财政拨款远不足以满足高校的支出。
第二、学费收入的季节性与支出刚性的矛盾。学费收入是高校经费的主要来源之一,但是每年只有在新生入學的9月份才会有学费收入,这就导致学费收入呈现出季节性的特征,而高校支出则是长期的刚性支出。若是无法对资金进行合理的分配,则资金链可能因收支的严重失衡而出现缺口,进而导致财务风险的发生。所以,学校招生情况对学校经费状况有极大的影响,若是有充足的生源,则相应地也就有充裕的资金用于办学支出,反之,则会导致学校的发展面临极大困境。于是收支之间的时间冲突导致了入不敷出的情况长时间存在于高校运作过重,导致收支长时间处于失衡状态的根本性因素是缺乏有效的财务管理。 第三、高校财务风险与费用核算准则之间的矛盾。在费用核算方面,学校与企业实行不同的准则,一般情况下,企业使用权责发生制,而高校使用的是收付实现制。具体来说,在权责发生制的核算基础上,针对收益期间产生的所有费用,无论该笔费用支付与否,都需要在当期进行企业债务的确认,这样就使得可以通过账面对企業债务予以真实体现出来。而“收付实现制”则是将“是否支付”作为确认费用的标准,这就导致高校购买的所有未给付的劳务或资产都不需要进行费用的确认,也就无法通过账目对债务进行确认,以这种核算制度作为标准,会导致大量的债务被掩盖,若是仅以账目财务情况作为依据对企业资产负债进行估算,然后制定相应决策,则会有极大可能导致财务风险的发生。
(二)内部风险
第一、缺乏完善的内控机制。当前我国高校内控机制主要存在下述不足:首先,财务管理部门对内部控制的认识过于浅显,缺乏深度掌握,使得其在具体活动中无法全面知悉内部控制的整体架构;其次,高校当前实施的财务制度无法适应时代需求,当前高校普遍采用的是已有16年历史的财务制度,在社会不断发展的情况下,当前财务管理需求已然无法通过旧的财务制度获取足够支持,旧的制度面对产生的新问题根本缺乏解决措施,所以很大程度上旧制度无法给予高校财务管理足够的指导;最后,高校决策层缺乏对内部控制的全面了解,通常高校决策层不具有专业的财务管理知识,而专业人士不具备决策资格。因此可知,高校缺乏完善的内控机制也是导致发生财务风险的关键因素。
第二、缺乏全面的风险认识。高校采取负债的方式来进行校区的扩建,导致自身需要面临更为严峻的财务压力,从而使高校在使用、调度资金方面面临较为复杂的状况。
从2014~2016年期间的统计数据来看,状况令人担忧,76所高校的年末借入款余额占学校总收入总额比率的平均值几乎都超过了50%