文档介绍：中华人民共和国防洪法释义：第二条
【释义】本条是关于防洪工作应当遵循的根本原则的规定。
一、洪水的流域性特征打算了防洪活动是一项简单的、综合的流域性工程，防洪工作必需实行全面规划。江河洪水是一个根据流域运动的动态整体，其上下
中华人民共和国防洪法释义：第二条
【释义】本条是关于防洪工作应当遵循的根本原则的规定。
一、洪水的流域性特征打算了防洪活动是一项简单的、综合的流域性工程，防洪工作必需实行全面规划。江河洪水是一个根据流域运动的动态整体，其上下游及干支流的洪水传递都相互关联，有其内在的运动规律。洪水成因简单，涉及地理、环境、气候等多种因素，泛滥后所造成的损失往往也是多方面的。因此，防洪活动必需依据洪水的特点，依据该流域的经济进展的状况及在国民经济中的地位，结合国土整治、生态环境的爱护及水资源的综合开发等状况，进展跨地区、跨行业的综合分析，全面规划。由于防洪工程是一项投资巨大的公益性事业，在我国目前经济尚不兴旺的状况下，更要注意全面规划，避开重复建立等不必要的铺张。规划是工作的目标，对全盘工作起了统领的作用。防洪规划就是统领防洪工作的战略布署，是防洪工作的根本依据。因此，防洪活动坚持全面规划是防洪工作的一项重要原则。
二、依据防洪工作的特点及洪水灾难所造成的严峻后果，本法强调了防洪工作要坚持统筹兼顾的原则。所谓统筹兼顾，是指在防洪工作中必需兼顾上下游、左右岸、干支流的关系，局部利益和整体利益的关系，重点防护和一般防护的关系。由于防洪工作是一项跨地区、跨部门的综合性活动，涉及方方面面，与百姓的生活息息相关。因此，防洪工作必需统筹兼顾，防备顾此失彼，努力用最低的代价获得的防洪效益。
三、防洪工作一是要预防，二是要治理，其中预防更为重要。作好预防工作，就是要做到未雨绸缪，有备无患。预防为主，要求人们在思想上高度重视，行动上坚持不懈地抓好防洪工作。洪涝灾难，是一种自然灾难，人类不行能完全避开，但是人类可以通过实行一些措施，如依据气候变化状况及地理特点等对洪水降临的时间和程度进展综合分析，制定防汛抗洪的应急预案，修建高标准的防洪堤坝，加强薄弱环节的建立，加强上游的水土保持等等措施来防治洪灾。只有长期的不连续的做好预防工作，洪水降临时，才能够准时、稳妥地实行各种应急措施，削减洪水给人类造成的损失。
四、如前述，洪水的成因涉及地理、环境、气候等多种因素，因此，防治洪水是一项包括修建堤坝，科学利用水库，抓好国土整治，防治水土流失等在内的系统工程。只有实行多种措施，进展综合治理，形成综合的防洪体系，才能有效地治理洪水，偏废了任何一方，都会使防洪工作陷于逆境。1998年我国长江和松花江、嫩江所遭受的流域性特大洪水，主要是由于气候特别所造成的，但洪水来势如此凶狠，与多年来上游地区乱砍滥伐森林，植被破坏及修建阻水工程，河道不畅等等都有重大关系。假如不马上着手进展森林爱护工作，防治水土流失，不进展小流域的治理，疏浚河道，只靠修建堤坝是难以从根本上拦住洪水的。这使