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《公共政策概论》期末复****题-------名词解释部分
名词解释
公共政策：是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施善组织的业余性。
国家治理能力：主要是指国家作为政策主体，影响社会行为者的组织能力。
政策子系统的复杂程度：主要指政府在执行政策时面对的行为者的类型和数目。
新政策工具：随着市场经济的不断成熟，公民社会的逐步壮大、行政改革的日益深化，特别是政府职能的持续转变，我国政府管理实践模式和理论体系都亟待进一步创新。
政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
结构不良问题：包括了许多不同的决策者，其价值观或者是不为人们所知的，或者是不可能按连贯形式给予排列的。
结构适度问题：这类政策问题包括一个或几个决策者，以及相对来说有限数量的政策选择方案。
结构优良问题：这类政策问题往往包含了一个或几个政策制定者，以及一组为数很少的政策选择方案。
政策问题构建：通常由问题感知、问题搜索、问题界定和问题陈述四个相互依存的过程组成；政策问题构建包括问题情境、元问题、实质问题和正式问题四中实质内涵。
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政策议程：那些被政策决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程。
系统议程：又称为公众议程，是由那些被政治社区的成员普遍认为值得公众注意，并由与现存政府权威中的立法范围内的事务相关的一切问题组成的。
正式议程：又称为政府议程，是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。
政策议程的触发机制：有四种触发机制：政治领导者、危机事件、抗议活动、传媒曝光。
政策方案规划:就是公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。
政策目标确定：政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的结果。设定政策目标的基本原则有实事求是，面向未来；系统协调，具有针对性；具体明确，具有合理性；注重伦理考量，保持相对稳定性。影响政策目标确定的主要因素有价值因素、政治因素、目标的多重性及其冲突。
备选方案设计：主要有变动与组合、可行性处理、修改现有的解决办法三个方面。
政策方案评估：设计出各种政策方案之后，要对它们进行评估和论证。一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估。
政策方案优选：通过系统的分析与评估，决策系统只能选择或综合出一个最理想的方案，这一过程就是政策方案的优选，或政策方案的抉择。
公共决策规则：主要有两种：一式全体一致规则；二是多数规则。
公共政策合法化：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
政策执行：就是要把作为观念形态的合法化方案变成现实形态的东西，是将一种政策付诸实施的有组织的活动。
自上而下的政策执行模式：这种途径假定，政策时自上层规划或制定的，然后，他们被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员或职员执行。
自下而上的政策执行模式：这一途径的出发点并非始于政策制定者，而是从