文档介绍：城市拆迁政策与城市规划城市房屋拆迁制度是我国一项重要的公共政策和法律制度。对实践中城市拆迁案例的研究发现,大部分拆迁纠纷和拆迁违法事件的发生,与我国城市拆迁存在制度性缺陷密切相关。一、问题提出城市拆迁问题是城市发展与管理中重要的经济问题,也是城市规划与建设中的公共管理问题,更是加快均衡发展、构建城市和谐社会的重要社会问题。当前,我国城市拆迁制土地征收征用、房屋拆迁等损害群众利益的问题仍未能根本解决;城市拆迁制度还不完善,许多具体政策法规虽然已形成,但大量操作性程序都是试探性的且在法律、法规及国家政策等方面的各种规定之间存在着矛盾和相互冲突的地方,实践中时有拆迁纠纷和拆迁违法事件的发生。目前,国家对这些问题的管理机制还未达到规范的程度。国内外就城市房屋拆迁及其相关问题展开了大量研究。在国外, Richard F. Dye 等( 2007) 认为对城市居民区拆迁,应该考虑建筑物规模、年代以及居民区的交通等情况;同时,拆迁补偿应保证拆迁费用和土地价值之间的平衡;基于芝加哥房屋拆迁和重建的实证模型也支持了该理论,这为我国城市拆迁补偿机制的构建提供了借鉴。 Sung Kin Pun 等( 2006) 讨论了拆迁过程的成本, 并对各种拆迁方式及其成本进行比较。 Thomas D Boston 等(2005) 通过亚特兰大房屋管理部门个案研究,探讨公共房屋拆迁与低收入家庭的公共利益保护问题,论证了政府关注城市低收入者在公共住房建设和拆迁中遇到问题的必要性。 Zhiyong Wang ( 2004) 认为强制性拆迁将使居民权利变得模糊。综合以上理论研究与中国发展现状表明,城市规划与城市房屋拆迁有着千丝万缕的联系。为了经营建设好城市,我们应当处理好城市房屋拆迁与城市规划的关系。二、拆迁政策与城市规划的关系(一)城市房屋拆迁必须符合城市规划已于 2001 年 11月1日起施行的国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)明确指出,城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境建设,保护文物古迹。这是城市房屋拆迁必须遵循的最基本的原则。因此,城市房屋拆迁管理部门在审批拆迁人的拆迁方案和拆迁计划,实施房屋拆迁管理时,对其是否符合以上原则要进行严格审查。如不符合以上原则,那么即使拆迁人已得到规划行政等主管部门的有关批准文件,也不能核发拆迁许可证, 不能完全排除拆迁人在获得有关批准文件过程中有违规行为,作为城市房屋拆迁管理部门有义务和责任把好这一关。(二)申请领取房屋拆迁许可证必须提交规划行政主管部门的有关批准文件《条例》规定, 申请领取房屋拆迁许可证应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料:建设项目批准文件;建设用地规划许可证; 国有土地使用权批准文件;拆迁计划和拆迁方案;办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。就核发建设用地规划许可证而言,其目的在于确保土地利用符合城市规划,维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益,同时也为土地管理部门行使管理职能提供必要的法律依据,这是经城市规划行政主管部门确认符合城市规划的行政许可。《条例》规定,在申请领取拆迁许可证时,必须取得建设用地规划许可证,这是强调此过程必须有规划行政主管部门的介入。这是针对一般的、普遍的建设项目而言,而且这是必不可少的环节,否则,就不能进入下面的程序。但拆迁人在