文档介绍：1 浅论政策制定中的预测误区摘要进人 21 世纪后, 科学技术飞速发展,生态环境和社会结构变化巨大。为了应付复杂形势, 必须未雨绸缪。公共政策是政府与社会相连接的纽带之一。有效地预测政策未来, 对于提高政策质量、维护公众利益以及推进社会良性发展等都有很大的作用。本文简单阐述了政策制定中预测政策的误区。关键词:政策预测误区随着社会的进步与发展, 公共政策已成为推进政府这部机器正常运行的缺一不可的轮子之一。公众对政府和公共政策提出了更高的要求,公共政策的质量逐渐受到广泛的关注。如何提高政策质量成了政府以及学术界讨论的热点之一。中国有句古话: “凡事预则立,不预则废。”与其在事后总结经验教训,不如在政策执行前对政策进行预测,三思而行。虽然各级政府越来越重视政策预测, 但是, 预测的效果并不理想。这不仅仅是因为预测的方法和技术需要进一步的完善和提高, 对于政策预测, 很多人并不完全了解, 还可能存在一些误区, 影响了预测的准确性与科学性。 1. 认为少数应该服从多数。在对政策进行预测时,有人看 2 到多数的专家学者投赞成票, 就不敢提出反对意见, 认为少数应该服从多数; 领导者做决策时, 不顾少数人的反对意见, 对不同观点置之不理, 认为少数应该服从多数。这些做法都是不可取的。公共政策具有公共性,以解决社会公共问题为宗旨。但是, 少数服从多数的原则并不是在政策过程中每个环节都适用。在一些情况下,真理往往在少数人手里。在一些领域尤其是自然科学领域, 是不能用少数服从多数来解决科学问题的。例如,哥白尼提出“太阳中心说”,遭到当时人们的否定与置疑, 但事实证明了他是正确的。对于同一件事情或事物, 不同的人不同的见解和看法, 领导者必须认真听取并分析不同观点与建议,不能盲目的打压排挤,当政策出现问题之后,才想起某些人提出的意见是正确的。但是政策已经执行了, 不管是中止政策还是调整政策, 都只是对原有政策的补救,不仅浪费了之前投入的有限的资源,还可能会损害政府在公众心目中的形象。少数服从多数是指行动上的统一, 保证全局的方向一致, 而不是思想上的完全统一。 2. 认为复杂的模型比直觉预测更准确。现代科学技术的发展, 尤其是电子计算机技术的发展, 使人们能够运用各种模型, 更快捷地对政策进行预测。但是, 复杂的模型并非比直觉预测更准确, 也并不能完全取代传统的经验型的预测。复杂的模型预测, 是数据的叠加。而直觉的预测, 是借 3 助于现有的理论知识、充分的信息、洞察力、直觉、判断、顿悟等创造性思维来获得未来行动信息的带有直观性质的预测方法。由于政策问题具有复杂性和广泛性的特点, 而且问题涉及面广,单纯采用定性预测、定量预测都是不够的。政策预测的发展趋势是将定性预测、定量预测结合起来预测政策。定性预测和定量预测是辩证统一的关系。没有正确的定性预测, 定量预测就会迷失方向。但是, 如果只重视定性预测, 而忽视定量预测, 就无法全面而准确地把握数量变化。因此, 预测一项政策必须全面地坚持定量预测与定性预测相结合的方法,这样才能提高预测的准确性。 3. 认为政策预测就是预测政策结果。政策预测是一种程序或方法, 它依据先前政策问题信息, 对政策( 方案) 的未来前景做出估计、推测或判断。政策预测是十分复杂的过程, 它要说明的会发生什么, 什么阶段发生, 发生之后该如何应对等等。也